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杭州经适房出租屡禁不止 法规频出成一纸空文--中国年鉴网
近日，有读者向本报反映，杭州一处规模较大的经济适用[ShiYong]房小区[XiaoQu]内，近半数的房屋都是租客在住。有的还被转租，甚至一百平米的房子被分割成多间出租[ChuZu]，以提高收益。而这一明显违背“经适房不得用于出租[ChuZu]”条例的行为却基本处于无人管或无法管的状态。
经适房出租[ChuZu]乱象丛生
位于杭州三墩的都市水乡小区[XiaoQu]是杭州典型的保障性住房[ZhuFang]小区[XiaoQu]，小区[XiaoQu]中囊括了各种形式的保障性住房[ZhuFang]，八个组团，100万平方米建筑面积，放眼望去，小区[XiaoQu]里绿树成荫，环境优美，但这里距市中心较远，公交车到市中心要1个多小时。
家住该小区[XiaoQu]的王小姐告诉记者，3年前她入住时，由于交通不是很方便，入住率低，停车可以随到随停。但现在，一到晚上九点，小区[XiaoQu]内就找不到车位了。王小姐认为，车位紧张与小区[XiaoQu]内的群租现象有关。“一个110平方米的房子，被二房东以1800元的价格承租了过来，之后，被分割成大小不等的五个屋子进行出租[ChuZu]，价格从300元到800元不等。
在杭州几个热门的二手房租赁网上，都市水乡的出租[ChuZu]信息随处可见。记者以租客的名义向中介咨询，一家中介机构的吕小姐表示，她手里有不少都市水乡的房源在出租[ChuZu]，面积从78平方米到110平方米，价格从1700元至2000元左右。吕小姐很老到地表示：“你放心好了，就说是房主的亲戚好了，什么表亲、堂亲随便你说，只要跟房主事先说好就行了。而且，这里大部分房子都在出租[ChuZu]，法不责众。”
“据我所知，我家这个单元出租[ChuZu]房子的业主，都在杭州主城区另有房子，都市水乡的房子，都是用父母或者子女的名义申请的，目的就是为了投资。”
管理部门说只能以劝导为主
杭州市住房[ZhuFang]制度改革办公室工作人员告诉记者，经适房出租[ChuZu]的查处，因为相关法律法规的不健全，难度很大。“虽然经适房的出租[ChuZu]问题，明确由各个区负责管理。可具体如何管理，碰到情况该怎么处罚却无规可循。”该工作人员无奈地说，目前，房管部门只能是接到一起投诉，就查处一起，然后在相关小区[XiaoQu]一户一户上门约谈。经适房不能出租[ChuZu]，所有业主都知道，因此很少有业主承认是出租[ChuZu]房屋，都说是亲戚借用。虽然他们也知道这是“伎俩”，但是却拿房东和租户没办法，因为很难查证。“即便最终证实是出租[ChuZu]又怎么样？没有处罚细则，我们也只能是规劝为主，很少有业主听得进去。”
该工作人员表示，自杭州推出经济适用[ShiYong]房至今，杭州关于经适房的规定已出台了四五个，但没有一个有相关的实施细则。最后便都成为一纸空文。“政府换了多届，各界政府都有自己的工作思路，因此，经济适用[ShiYong]房的政策调整了一次又一次，但没一次能执行到位。”
记者查阅发现，杭州市区经济适用[ShiYong]住房[ZhuFang]管理办法杭政〔2007〕9号文件第三十五条之（六）规定，擅自将经济适用[ShiYong]住房[ZhuFang]出租[ChuZu]的，应当根据有关规定予以处罚。情节严重的，市房产行政主管部门可收回其住房[ZhuFang]。
杭州市人民政府办公厅《关于加大对经济适用[ShiYong]住房[ZhuFang]违规出租[ChuZu]行为查处力度的通知》（即杭政办函〔2009〕278号）规定，各区房管部门依据建住房[ZhuFang]〔2004〕77号文件和《浙江省房屋租赁管理条例》等有关规定，没收辖区内经济适用[ShiYong]住房[ZhuFang]出租[ChuZu]人的非法所得，并处以实际租金三倍以下的罚款。
因此,尽管法规确有粗疏之处,但也并非完全无法可依。如何把法规真正落到实处，是对政府执法能力的考验。