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叶祝颐:保障房开工率不足未必是资金短缺惹祸--国家史册
按照计划,今年1000万套保障[BaoZhang]性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障[BaoZhang]房开工情况来看,成绩并不乐观,一些城市开工率不到三成。资金难题依然是制约保障[BaoZhang]房建设的一大障碍(6月6日《新京报》)。
国土部和监察部曾联合发文,强调全力加快保障[BaoZhang]性安居工程建设。据住建部部长姜伟新介绍,为完成今年1000万套保障[BaoZhang]性住房建设任务,中央安排了补助资金1030亿元。
住建部上月曾下发通知,要求各地方在6月6日前必须公布保障[BaoZhang]房的项目进程,包括年度保障[BaoZhang]房计划、开工项目以及竣工项目信息等。如今,保障[BaoZhang]房进程公布大限已到,距离中央提出的保障[BaoZhang]性住房10月底前全部开工的最后期限,也只剩下4个多月时间。而一些城市保障[BaoZhang]房开工率不到三成,保障[BaoZhang]房建设进度实在不容乐观。虽说中央给予保障[BaoZhang]房的补贴不多,地方政府保障[BaoZhang]房建设资金缺口较大,但这不是保障[BaoZhang]房开工率严重不足的理由。有的地方拿了保障[BaoZhang]房专项补贴,却吝于建设保障[BaoZhang]房,对民生的责任体现在哪里?
虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是让百姓“居者有其屋”,政府责无旁贷。给困难群众提供廉租房、公租房等保障[BaoZhang]性住房,是政府责任的体现。正如上海社科院专家卢汉龙所言,福利分配不是政府对公众的恩赐,而是一种公共职责的承担。同样,保障[BaoZhang]房供给不是恩赐,而是责任。政府从土地财政中切出一块蛋糕,下决心压缩“三公”消费与其他公务经费支出,再向保障[BaoZhang]房业主适当收取费用,保证保障[BaoZhang]房按时开工,并非不能完成的任务。
与对保障[BaoZhang]房开工率不足形成鲜明对比的是,不少地方对商品房开发很“给力”。据国土部部长徐绍史介绍,去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元,同比增加70.4%。整个“十一五”期间,全国土地出让收入7万多亿元。单从这个数据对比看,如果没有一个合理的解释,我们可以推断地方政府实际上涉嫌选择性作为。
面对保障[BaoZhang]房建设开工率不足三成的现实,一方面地方政府要克服困难,加大力度,加快进度,不折不扣完成保障[BaoZhang]房建设、供给任务。另一方面住建部、国土部等部委要督促地方政府尽快开工建设保障[BaoZhang]房,对于保障[BaoZhang]房建设迟迟不开工,建设、供给缩水的地方,不仅要曝光、约谈,而且要纳入政绩评价体系,提高违规成本,启动问责程序。相关部门除了督促保障[BaoZhang]房按时开工、竣工以外,还要督查保障[BaoZhang]房建设质量,提醒地方政府把有限的保障[BaoZhang]房“精确”分配给困难群众。
(湖北 叶祝颐)