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解决保障房开工率不足何难？--中国年鉴
毕晓哲
按照计划，今年1000万套保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]必须在10月底前全部开工。从部分城市今年以来保障[BaoZhang]房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。（6月6日新京报）
仔细分析上述困难，“说难也不难”。就一个开发商办理“四证”难题，时间不是什么问题，一些地方正在运行和掀起行政效能改革，过去审批一个工程项目要上百个公章，最后缩减到了三五十个，这就是行政效率的极大进步，“多快好省”地办好相关程序和证照并不是没有可能，所以解决“办证时间”不应称为困难。其二，征地用地问题，只要相关城市真正将保障[BaoZhang]民生放在首位，先“尽”着保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地，敢于放弃一部分开发商业用地的利益，土地指标不难解决。
目前最难的、最让一些地方政府困惑的就是资金[ZiJin]问题了。解决资金[ZiJin]缺乏其实也不难，一者，该将钱用到刀刃上的一定要用到、用好。2010年后半年，审计署发布了19个省市2007年至2009年政府投资保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]审计调查结果：北京、上海、重庆、成都等城市共计少提取146.23亿元；高达1.5亿元廉租房保障[BaoZhang]资金[ZiJin]被挪用。（据《新京报》）原本应提取下来用于保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的土地资金[ZiJin]，结果被一些地方政府“挪用”掉了，这说明还是“不重视”的问题。将这部分土地资金[ZiJin]该用的用好，至少可以缓解部分资金[ZiJin]困境。
二者，筹措资金[ZiJin]的方式多种多样。目前一些地方正试水保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的市场化动作和“共有产权”一事，如兰州市为廉租房尝试“共有产权”新模式，让投资者（不仅仅是开发商）可以与政府共有一部分产权。我国目前并不缺乏“民间资本”，只要将民间资本很好地框定到一个合理的利润范围之内，让民间组织、商业企业与政府合作建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，是可能缓解资金[ZiJin]和有助于完成任务的。