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保障房：怎样才能“不差钱”（金海观潮）--国家年鉴
“众人拾柴火焰高”，打破保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的资金“瓶颈”，需要社会各方力量的参与
今年开工建设[JianShe]1000万套保障[BaoZhang]性住房，是老百姓翘首以盼的大事。时值年中，这一重大民生工程进展如何，全社会都很关注。
住房和城乡建设[JianShe]部公布的数据显示，截至5月底，全国保障[BaoZhang]性住房已开工340万套，占计划的34%，开工进度为历史同期最快。然而，与今年的目标相比，下半年必须要开工建设[JianShe]660万套保障[BaoZhang]性住房，任务仍然相当艰巨。
从各地保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的情况来看，“钱紧”是当前面临的一个普遍问题。据估算，1000万套保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]，约需资金1.3万亿元。如此巨大的资金需求，单靠政府的财政投入显然是不够的。在中央财政加大对地方的资金支持力度、各地集中财力用于保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的同时，还需要创新方式，完善融资机制，吸引社会力量参与投资，形成合力加快建设[JianShe]。
在财政资金投入方面，快速增长的财政收入为中央和地方财政加大保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投入创造了条件。财政部最新数据显示：今年前5个月，全国财政收入达4.68万亿元，同比增长32%。按照这样的增长势头，全国财政收入将又是一个“丰收年”。政府财力增加，不但可以保证预算安排的保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]资金落实到位，还可以拿出一部分“超收”的财政收入，进一步加大资金投入。
相对而言，保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]和运营基本处于保本或微利，远远比不上一些商品房开发项目的“高利润”。保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投入大、赚钱少，企业参与投入的热情不高。特别是今年以来，银行持续加息并收紧信贷，很多企业融资困难、成本上升。在这种情况下，企业如果靠贷款资金投入保障[BaoZhang]房建设[JianShe]，需要承担很大风险。而建设[JianShe]项目能不能盈利，投资回报究竟有多少，企业心里却没底。
调动企业参与保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的积极性，关键在于完善政府各项优惠支持政策，让企业在参与中有“利”可图，心中有数。目前，在廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及城市和国有工矿棚户区改造建设[JianShe]上，国家分别从营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税等方面给予了税收优惠；同时，还有免收各项行政事业性收费和政府性基金、免交土地出让金等非税收入优惠政策。应该说，这些政策的出台，对企业参与投资保障[BaoZhang]房建设[JianShe]具有相当大的吸引力。
在完善融资机制上，政府也应给予更多的政策支持。比如，企业投资保障[BaoZhang]房建设[JianShe]，银行贷款利率可以适当优惠，政府也可以给予一定的贴息补助，明确贷款贴息的幅度和年限，减轻企业的融资压力。除了向银行贷款外，政府还可以支持一些规模大、资质好的企业，通过资本市场上市融资或发行债券进行直接融资，所融资金专项用于保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]，进一步降低企业融资成本。“众人拾柴火焰高”，只有社会各方力量参与进来了，才能打破保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的资金“瓶颈”，保障[BaoZhang]房建设[JianShe]与运营的长效机制才能逐步建立。
当然，企业参与保障[BaoZhang]房建设[JianShe]与运营，盈利的期望值也不能太高，毕竟这些项目带有公益性质，不可能让企业从中挣大钱。这几年，一些房地产企业过惯了“富贵”日子，商品房开发让他们赚得盆满钵满，一些微利“小钱”根本看不上眼。实际上，随着国家加强楼市调控，房地产企业的“苦”日子正在到来。这个时候，房地产企业倒不如转变观念，抓住机遇，积极投身到保障[BaoZhang]房建设[JianShe]上来。钱虽然赚得辛苦些，但心里会更加踏实。