中新网上海6月28日电(记者 李佳佳)上海市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]和房屋管理局副局长庞元28日对外透露，上海市第二批经济[JingJi]适用[ShiYong]房的申请受理工作已经启动，将执行今年3月公布的2011年申请准入标准，即人均月收入3300元以下、人均财产12万元人民币以下。实施范围将从原来的13个区扩大到全市所有区县。

　　2009年6月，在广泛征求意见建议的基础上，上海市政府正式颁布《上海市经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]管理试行办法》。2009年12月，上海在徐汇、闵行两区率先开展经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]供应试点。在取得经验的基础上，为扩大经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围，2010年8月和2011年3月，上海市政府先后两次放宽经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]准入标准，并部署按照2010年和2011年不同的准入标准，今年分两批开展集中申请审核、摇号排序以及选房购房工作。

　　而在房源建设方面，上海市通过 “政府主导、市场运作”的建设机制，近两年上海不断加大经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]的建设力度，经过市、区各方面共同努力，截至今年5月底，上海全市已累计开工建设经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]约1120余万平方米(至今年底可供应房源预计达到500万平方米、约8万套)。

　　值得注意的是，上海除了在建设方式、审核机制、售后管理等体制机制方面着力创新之外，还特别实行了“共有产权”的运作机制。

　　所谓“共有产权”机制，着重解决经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]使用的保障[BaoZhang]性和收益分配的公平性问题，它主要依据在经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]中政府的各种投入(如：土地出让金、行政事业性收费及其它税费减免等)和购房人的购房款投入所占的不同比例，并考虑周边普通商品住房[ZhuFang]的房价，设定政府(住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]机构)和购房人不同比例的产权份额，并由双方在购房时通过合同事先约定。在购房人自住时，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]机构让渡名下份额的“使用权”，使购房人享有完整的房屋“使用权”，帮助他们解决住房[ZhuFang]困难；相应的，购房人5年内不得转让房屋，5年后按规定上市转让的，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]机构作为共有产权人有优先回购权，并规定购房人和保障[BaoZhang]机构按各自的产权份额分配上市转让收入。

　　观察人士指出，“共有产权”的运作机制，有效压缩了通过经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]投资获利的空间，防止社会公共资源流失，符合社会主义市场规律，有利于经济[JingJi]适用[ShiYong]住房[ZhuFang]的可持续发展。

　　据庞元介绍，“共有产权”具有上海的特色，它将经济[JingJi]适用[ShiYong]房的使用权与产权进行分离，解决了使用的保障[BaoZhang]性与公平性；而在实行过程中，则按照先紧后松、逐步放宽的原则。比如在徐汇与闵行进行试点时，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]部门规定申请准入标准为人均月收入2300元以下，今年第一批经适房申请受理时又放宽至人均月收入2900元，目前，上海13个区的申请受理工作已顺利完成。经统计，全市累计接待市民政策咨询约11万人次，正式受理约3.3万户家庭。申请家庭户数较多的为杨浦、普陀、闸北和虹口等区。

　　不仅如此，“共有产权”房是具有良性循环、可持续发展的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]。庞元说，随着准入标准放宽，上海本市大龄结婚户将逐步成为经适房购房的主要对象。