新华网上海7月15日电（记者　叶锋）被视为楼市[LouShi]调控[DiaoKong]“杀手锏”的限购令将扩大覆盖面。7月12日举行的国务院常务会议明确：已实施住房限购措施的城市[ChengShi]要继续严格执行相关政策，房价[FangJia]上涨过快的二、三线[SanXian]城市[ChengShi]也要采取必要的限购措施。

　　今年以来，部分二、三线[SanXian]城市[ChengShi]楼市[LouShi]的“逆势躁动”增加了调控[DiaoKong]的不确定性，“限购令”的推开势在必行。可以预计，在继续“从严从紧”的调控[DiaoKong]之下，楼市[LouShi]将在更大范围内遭遇“降温”，部分地区房价[FangJia]过快上涨势头将得到进一步遏制。

　　部分二、三线[SanXian]城市[ChengShi]楼市[LouShi]“限购”势在必行

　　在“最严调控[DiaoKong]”持续发力之下，今年以来各地楼市[LouShi]风景各不相同：部分地区房价[FangJia]出现松动迹象，而一些二、三线[SanXian]城市[ChengShi]的房价[FangJia]却表现“生猛”。

　　记者梳理国家统计局的数据发现，今年1－5月，70个城市[ChengShi]中新建商品住宅价格同比涨幅达到及超过5%的城市[ChengShi]分别有44个、45个、42个、38个、33个，均为二、三线[SanXian]城市[ChengShi]；虽然数量逐月减少，但与一线城市[ChengShi]相比依然“涨势逼人”。1月份，涨幅最高的岳阳达到22.0%；涨幅列第五的丹东也有12.3%；至4月份，丹东以11.3%的涨幅领涨，而排名第五的吉林涨幅也有8.5%；5月份，丹东、乌鲁木齐、秦皇岛等地涨幅均在8%以上。

　　表现更突出的城市[ChengShi]可能还在70个城市[ChengShi]之外。比如，山西榆林、内蒙古鄂尔多斯(600295,股吧)等非限购城市[ChengShi]已位列国内楼市[LouShi]投资者最活跃地区，房价[FangJia]五六年间上涨六七倍甚至十倍，今年以来也是涨势逼人。

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，部分二、三线[SanXian]城市[ChengShi]房价[FangJia]的较快上涨，其主要动力既来自城镇化快速推进中居民住宅需求的较快释放，也包括一线城市[ChengShi]“限购”后炒房投资需求的转移助推，“如果任由部分二、三线[SanXian]城市[ChengShi]房价[FangJia]飙涨而对其他地区产生传导效应，将对整体房地产调控[DiaoKong]带来不利影响”。因此，对部分房价[FangJia]上涨过快的二、三线[SanXian]城市[ChengShi]采取必要的限购措施势在必行。

　　全面布控“投资投机性需求”　楼市[LouShi]将继续“深度降温”

　　国家统计局的数据显示，5月份中国70个大中城市[ChengShi]中，新建商品住宅、二手住宅价格环比下降和持平的城市[ChengShi]数量均比4月份有所增加。调控[DiaoKong]成效正在显现，但隐患仍存。

　　当前房地产市场调控[DiaoKong]正处于关键时期。记者调查发现，与“取消限购令”等期待相呼应，不少地方调控[DiaoKong]政策执行并非无懈可击。“部分城市[ChengShi]房价[FangJia]上涨压力仍然较大，有的城市[ChengShi]调控[DiaoKong]力度有所放松。”12日的国务院常务会议指出。

　　决策层对形势有着清醒认识。此次国务院会议释放了楼市[LouShi]调控[DiaoKong]继续“从严从紧”的明确信号，并对投资投机性需求再一次全面“布控”。会议提出：各地要从严把握和执行房价[FangJia]控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控[DiaoKong]政策，房价[FangJia]过高的地区要加大调控[DiaoKong]力度，着力改善供求关系，促进房价[FangJia]合理回归；此外，还要求“继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求”。

　　中国房地产学会副会长陈国强认为，目前还没有公布二、三线[SanXian]城市[ChengShi]的限购范围，但毫无疑问，对最先限购区域的投资投机需求将会有立竿见影的抑制效果。陈晟等专家表示，个别房价[FangJia]涨幅突出的二、三线[SanXian]城市[ChengShi]将会被首先限购，各方都应该充分理解决策层调控[DiaoKong]楼市[LouShi]的决心，楼市[LouShi]将继续处于“深度降温”通道之中。

　　“降温运行”的楼市[LouShi]如何发挥经济带动力？

　　房地产业牵动面广、带动力大。既要从严遏制房价[FangJia]过快上涨，又要确保其能平稳健康运行，每次楼市[LouShi]调控[DiaoKong]“保”与“压”的力度、节奏和重点，都考验着决策层的决心和智慧。

　　在包括限购在内的“组合拳”持续打击之下，今年以来房地产市场有一些动态值得关注。比如，部分热点地区销售大幅回落，房地产开发投资增幅放缓。统计数据显示，今年1－5月上海市商品房销售面积699.69万平方米，下降19.1%；其中商品住宅销售面积561.99万平方米，下降21.9%；房地产投资完成760.79亿元，比去年同期增长9.5%，但增幅比1－4月下降1.9个百分点，其中住宅投资增幅回落4.6个百分点。再如，各地土地市场遇冷，一些热点城市[ChengShi]上半年商品住宅供地量比去年同期下降三四成，这或会将对后市的普通商品住宅供应带来不利影响。

　　目前，国内外环境仍然十分复杂，宏观调控[DiaoKong]面临的“两难”问题增多。持续“降温运行”的楼市[LouShi]如何确保自身良性发展，并发挥应有的经济带动力？国务院常务会议强调，“要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设”，“要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放”。

　　“尤其是保障性住房的大量建设和供应，能在很大程度上弥补由于商品房建设、销售量下跌带来的"拉动力缺口"。应切实落实保障房工程的监督和问责机制，确保今年1000万套的建设任务不打折扣、不含水分地完成。”陈晟说。