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毛泽东：反官僚主义同镇压反革命的斗争一样重要--中国年鉴(2)
90年来党反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]的启示
90年来我们党反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]的历程充分说明，在党和国家机关的工作人员中，由于受到传统影响和体制制约，难免会出现消极怠惰、不负责任、“文山会海”等现象以及利用权力为追求特权利益的官僚主义[GuanLiaoZhuYi]，而这样的工作人员自身也就沦为官僚。列宁指出，“官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层。”很显然，如果我们党不坚决地与官僚主义[GuanLiaoZhuYi]和官僚者作斗争，党和国家机关的一切工作人员都是人民的勤务员就会成为一句空话。同时，尽管我们已经做出了 90年的努力，但是，反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]的斗争并没有结束，它将是长期的、持续的。对于今后而言，90年来我们党反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]的历程具有重大的启示。
1.官僚主义[GuanLiaoZhuYi]仍然是社会主义国家的顽疾。本来，社会主义国家作为人类历史上新型的国家，实现了由“社会主人”到“社会公仆”的转变，已经从根本上消除了滋生官僚者阶层的温床。但是，这并不意味着社会主义国家机关就不再有官僚主义[GuanLiaoZhuYi]了。事实上，世界上第一个社会主义国家苏联，官僚主义[GuanLiaoZhuYi]在十月革命胜利后就没有绝迹，官僚主义[GuanLiaoZhuYi]不仅相当普遍地“复活”了，而且十分严重。列宁指出：“官僚主义[GuanLiaoZhuYi]不仅在苏维埃机关里有，而且在党的机关里也有。”苏维埃国家是一个“带有官僚主义[GuanLiaoZhuYi]毛病”的国家。当前中国，在党和国家机关中依然存在种种官僚主义[GuanLiaoZhuYi]，而我们对于反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]却重视和强调得不够，缺乏有力的部署。我们决不能对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]掉以轻心，置之不理，仍然需要抓紧反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]的斗争，把反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]列为一项重要的任务。否则，就难以遏制和克服官僚主义[GuanLiaoZhuYi]，党和国家机关就会再度出现从“社会公仆”变为高踞人民之上的“社会主人”的逆转。1990年代初苏共的垮台和苏联解体，不能不说与官僚制和官僚者阶层的形成密切相关。
2.必须坚定不移地推进党务公开和政务公开。如果说官僚主义[GuanLiaoZhuYi]是阴魂，害怕见到光亮的话，公开性就是置官僚主义[GuanLiaoZhuYi]于死地的利器。推进党务公开和政务公开，增强了党和政府的政策制定和公共治理的环节、过程的透明度，并且提高了公众的知情度和参与度，官僚主义[GuanLiaoZhuYi]就无可藏身了。党务公开和政务公开，就是要打造“阳光政党”和“阳光政府”，使政党和政府成为“透明政党”(TransparenceParty)、“透 明 政 府”(TransparenceGovernment)。就是要求政党和政府制定的公共政策和实施的公共管理措施、管理流程必须及时公开，而不予公布的就绝不可以实施、执行。近年来，我国的党务公开和政务公开已经迈出了坚实的步伐。在党务公开方面，通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确规定了党务公开的内容、程序和方式。在政务公开方面，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律、行政法规等已对相关政府信息的公开做了规定，力求使政务更加公开、透明，使人民大众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。但是，现在的党务公开和政务公开也远未到健全完善的地步。据有关专家估计，不少地方在执行党务公开和政务公开仍阻力重重、步履维艰，只有60％的及格率，真正贯彻落实还有很大的空间。
3.继续深化政治体制和行政体制改革。今后反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]仍应按照邓小平所强调的以制度的建立和健全为重点，走政治体制和行政体制改革之路。要积极稳妥地进行政治体制改革，发展党内民主和人民民主，理顺党与人大、政府、司法机关、群众团体之间的关系。要按照转变政府职能和精简、效能、统一的原则，进行行政体制改革。行政体制改革要进一步切实地转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府；要继续优化政府结构、行政层级、职能责任，降低行政成本，着力解决在纵向行政层级方面“上下一般粗”，上面的权力大责任小，下面的权力小责任大，在横向行政层级方面，“左右一样齐”，职责交叉、关系不顺、相互扯皮、争权推责的根本弊端；要坚定推进大部门制改革，各级政府部门在机构设置上，加大横向覆盖的范围，将类似职能尽量集中在一个大的部门之中，实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；在有条件的地方探索省直接管理县（市）的体制，减少行政管理层级；要加强行政问责制，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力和执行力。
4.进一步改革和完善干部人事制度。从干部人事角度说，正如列宁所指出的，反对官僚主义[GuanLiaoZhuYi]最重要的就是防止在党和国家机关中形成一个官僚特权阶层。为此，首先要从干部的“进口关”进行防范，坚决杜绝“跑官要官”的不良分子“混入”党和国家机关，这就要实行选任类官员以公开竞争为要求的普选，让人民群众行使选举权，真正实现“权为民所赋”。对考任类干部，则要通过严格的公务员考试，好中选优，建立一支高素质的充满生机活力的干部队伍。其次，要从“管理关”管好所有干部。如，严格责任制，实行领导干部重大责任追究制度；还要实行干部任前公示制度，定期的群众“满意度”测评制度，领导干部财产的申报制度，落实干部廉洁自律的督查制度，等等，真正实现“权为民所用”。