深圳住建局回应“禁止农民工[NongMinGong]上访[ShangFang]讨薪”规定：确有错误 立即撤回文件

　　新华网深圳5月9日电（记者吴涛　王攀）深圳市住房和建设局9日对“禁止农民工[NongMinGong]上访[ShangFang]讨薪”一事作出回应，承认此前公布的文件“文字表述确有错误”，而且在内部行文程序和文字把关上不够严格，宣布立即撤回该文件，修改完善后重新发布。

　　在9日的新闻发布会上，深圳市住建局解释说，其制定文件的出发点是：为督促全市建筑施工企业做好农民工[NongMinGong]工资发放工作，维护农民工[NongMinGong]权益，维护社会稳定。对于第六条的“禁止农民工[NongMinGong]群体性上访[ShangFang]讨薪”的规定，“主要是希望广大农民工[NongMinGong]通过合法渠道维护自己的权益，防止农民工[NongMinGong]被少部分不法分子利用”。

　　深圳市住建局建管处处长张吉银说，深圳市住房建设局接受各界的批评，并希望能通过媒体向社会各界尤其是广大农民工[NongMinGong]表达歉意。同时将加强学习并严格行文程序。

　　今年4月27日，深圳市住房建设局在其官方网站上公布了《关于切实做好建筑行业农民工[NongMinGong]工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》一文，该文件在第六条规定：在严肃处理期（2011年5月1日至9月30日）内，严禁农民工[NongMinGong]通过群体性上访[ShangFang]等非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访[ShangFang]事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　文件公布后，引起强烈社会批评，不少意见指出：通过上访[ShangFang]讨薪是农民工[NongMinGong]合法权利，深圳市住建局的规定“为了维稳侵犯农民工[NongMinGong]的合法权益”；确定是否追究公民刑事责任和如何追究刑事责任是司法机关的职能，深圳市住建局声称追究农民工[NongMinGong]刑事责任“超越法律权限”“有违依法行政原则”等。

　　深圳禁止农民工[NongMinGong]大运期间上访[ShangFang]讨薪 律师：无法律依据

　　大运前夕，深圳设立拖欠农民工[NongMinGong]工资的“严肃处理期”。近日，深圳市住房和建设局在官网公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工[NongMinGong]通过群体性上访[ShangFang]等非正常手段讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　这份文件名为《关于切实做好建筑行业农民工[NongMinGong]工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》，已发往各区建设主管部门和相关企业、个人。《通知》明确规定，各建筑施工企业必须及时做好农民工[NongMinGong]工资的结算、发放工作，严禁以任何理由拖欠农民工[NongMinGong]工资。

　　《通知》规定，5月1日至9月30日为拖欠农民工[NongMinGong]工资的严肃处理期。在此期间，严禁发生因拖欠农民工[NongMinGong]工资引发的突发事件，凡是因拖欠农民工[NongMinGong]工资造成群体性突发事件的建筑施工企业，主管部门将直接给予不少于3个月的红牌警示，其间不得在深圳承接工程。

　　《通知》还规定，在严肃处理期内，严禁农民工[NongMinGong]通过群体性上访[ShangFang]等非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访[ShangFang]事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　深圳市社会组织总会理论研究中心主任王蔚明认为，严禁上访[ShangFang]的出发点肯定是为了维稳，出台这样一个临时措施，像此前的“菜刀实名制”一样，带有浓厚的行政色彩。政府部门这种临时性举措解决不了欠薪的根本问题，反而会伤害城市和政府形象。

　　深圳市政协委员、律师刘辉同样认为，政府部门在做出类似决策时，没认真进行分析研究。禁止上访[ShangFang]讨薪，找不到任何法律依据，建设行政主管部门没有任何权力禁止上访[ShangFang]。“他们超越了这个行政权限，从执行效果上看，对施工企业可能会有一定的约束力，但对农民工[NongMinGong]不具约束力。”（京华时报）