全国整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序电视电话会议提出

　　严肃整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序姜伟新作重要指示 郭允冲出席并讲话

　　7月6日，住房和城乡建设部召开全国整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序电视电话会议，贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作要求，总结各地建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]工作经验，研究部署近期整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序的重点工作。住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新对会议作出重要指示，部党组成员、副部长郭允冲出席会议并讲话。

　　郭允冲在讲话中指出，多年来，全国各级住房城乡建设主管部门持续开展了整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序工作。特别是近两年来，各地以工程建设领域突出问题专项治理为契机，深入贯彻落实科学发展观，勇于探索，在完善地方法规、加大市场清出、加强[JiaQiang]过程监管[JianGuan]、健全诚信体系、创新管理体制和促进行业发展等方面取得了成效，为加强[JiaQiang]和改进全国建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]工作提供了有益经验。希望各地加强[JiaQiang]交流、相互借鉴、相互学习，不断提高建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]水平，推进建筑业健康发展。

　　郭允冲强调，在总结、肯定建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]工作的同时，要清醒认识到目前建筑市场[JianZhuShiChang]还存在不少问题。质量安全是工程建设的核心和首要问题。建筑市场[JianZhuShiChang]违法、违规行为不仅扰乱了建筑市场[JianZhuShiChang]秩序，更重要的是影响了工程质量安全。各地要深刻认识建筑市场[JianZhuShiChang]存在问题的严重性和危害性，严肃整顿、规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序，严厉打击建筑市场[JianZhuShiChang]中各种违法、违规行为，为维护“依法诚信、统一开放、竞争有序”的建筑市场[JianZhuShiChang]秩序和完善“优胜劣汰”的市场机制作出贡献。

　　郭允冲指出，今年是“十二五”规划的开局之年，我国社会经济仍将继续稳定快速发展，工程建设任务依然非常繁重，建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]的压力和责任将更加重大，也给建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]工作提出了新的和更高的要求。当前要重点抓好以下几项工作：

　　一是加强[JiaQiang]法规建设，严格行政执法。各地要认真贯彻《关于进一步加强[JiaQiang]建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]工作的意见》，加快地方法规制度建设，健全监督执法队伍，加强[JiaQiang]建筑市场[JianZhuShiChang]执法。要认真贯彻执行《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，及时清理本地区已查实的违法违规行为、已发生质量安全事故和腐败案件的单位和个人的处罚情况，对尚未依法处罚的，必须尽快严肃查处。

　　二是加强[JiaQiang]动态监管[JianGuan]，加大清出力度。各地要明确职责、落实责任、强化监督、严格把关，切实做到“严格准入管理与加大市场清出并重”，“规范资质资格审批与强化过程监管[JianGuan]并重”。要贯彻落实《关于加强[JiaQiang]建筑市场[JianZhuShiChang]资质资格动态监管[JianGuan]完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，进一步加大市场清出力度，通过对资质资格条件的动态监管[JianGuan]，取消一批不再符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故的企业和个人的资质资格，使企业和人员的数量控制在合理水平，与工程建设任务相适应。

　　三是落实主体责任，深入开展专项治理。各地要严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等单位的责任，其法定代表人和工作人员，凡违反国家工程建设管理有关规定，或未切实履行相应职责，造成事故的，无论其是工作调动还是退休，都要依法追究法律责任。住房城乡建设部将组织开展建筑市场[JianZhuShiChang]专项检查工作，重点是依法查处建设、勘察、设计、施工、监理等市场主体的违法违规行为以及政府部门不依法行政、监督执法不力等问题。

　　四是改进市场监管[JianGuan]方式，促进市场统一开放。各地要积极转变思路，采取新办法、新举措，改进监管[JianGuan]方式，提高监管[JianGuan]效能。要认真研究“市场和现场”联动工作机制，发挥监管[JianGuan]合力，形成以工程质量安全为核心的建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]机制。要正确处理好加强[JiaQiang]监管[JianGuan]和促进全国市场统一开放的关系，严格规范外地企业备案制度。要规范各类保证金的缴纳，切实减轻企业负担。要加强[JiaQiang]开发区、工业园区、新区工程的管理，不允许以加快建设、软环境建设为借口，不执行法定建设程序和管理制度。

　　五是推进诚信体系，加快监管[JianGuan]信息化建设。各地要加快整合建筑市场[JianZhuShiChang]信息资源，建立统一信息平台，实现信息公开，接受社会监督。要加快企业、注册人员和工程项目三大基础数据库建设，充分利用信息手段强化建筑市场[JianZhuShiChang]动态监管[JianGuan]。要加强[JiaQiang]诚信体系建设，认真落实上报违法违规等信用信息的要求，严格按照颁布的标准，将本地区发生的各种违法违规行为上报全国诚信信息平台，依法对守信行为给予激励和支持，对失信行为给予惩戒，逐步健全有效的诚信奖惩机制。

　　六是加强[JiaQiang]行业引导，促进建筑业健康发展。各地要通过加大扶持力度，加快推进工程总承包，引导大型设计、施工企业发展成为具有设计、采购、施工管理等全过程服务能力的龙头企业。要加强[JiaQiang]政策支持，鼓励企业开展技术创新活动，增强企业的核心竞争力。要积极完善工程风险防范机制，推进诚信体系与担保制度相结合，建立“优胜劣汰”的市场机制。要完善政府投资工程建设组织实施方式，探索实现“投资、建设、管理、使用”分离，对政府投资工程实行专业化、科学化、集成化管理，为促进企业转变增长方式创造条件。

　　郭允冲最后强调，整顿规范建筑市场[JianZhuShiChang]秩序是一项长期而艰巨的任务，各地要坚定信心，振奋精神，狠抓落实，扎实工作，为促进建筑市场[JianZhuShiChang]秩序的逐步好转乃至推动建筑业更好更快发展作出更大贡献。

　　会上，北京、上海、青岛三市住房城乡建设主管部门负责人作了发言交流。会议由住房城乡建设部办公厅主任王铁宏主持，住房城乡建设部有关司局负责同志及建筑市场[JianZhuShiChang]监管[JianGuan]司相关人员，中纪委、监察部有关同志，各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市住房城乡建委（建交委）、新疆生产建设兵团建设局有关负责同志及相关处室（站、办）负责同志，各市（县）住房城乡建设主管部门有关负责同志及相关处室（站、办）负责同志，中央管理企业以及各地有关勘察、设计、施工、监理等企业的负责同志在北京主会场和全国各分会场参加了会议。