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雍正式的官员与乾隆式的官员--国家史册(3)

  

把这样两个天差地远的人放在一起,人们[RenMen]会喜欢哪个、讨厌哪个,自然是不言而喻的事情。哪怕是在文学作品里,人们[RenMen]也很自然的会把“红尘作伴,活得潇潇洒洒”的小燕子安排去与乾隆[QianLong]一起“策马奔腾,分享人世繁华”,而雍正[YongZheng]则充其量是指挥着一帮血滴子去到处搞暗杀。

然而,如果我们[WoMen]深入细致地把乾隆[QianLong]那些丰功伟业仔细梳理一番,我们[WoMen]就会发现这些事情在本质上都有一个共同的特点——花钱!

不论花在谁身上,只要是花钱,不管花得聪不聪明,是不是地方,有没有效率,总归是一件讨人喜欢的事情。一方面收到钱的人自然会感激涕零,另一方面这么多银子堆下去也多少会有些政绩,再加上只要不在乎钱,在打击贪污腐败方面也就不必那么认真,大可宽大为怀,让官员[GuanYuan]们皆大欢喜。这样一来,执政者的名声自然会越来越好,执政者自己也乐得逍遥自在,真是何乐而不为呢?

加强财政、控制开支、整顿吏治是件费力不讨好的苦差事,自己没有好处不说,也断了别人的财路,很容易惹来一身骂名,虽说国家财政和社会经济是更健康了,可又有几个人会为了这个来感谢你呢?你只不过是为下一任执政者的慷慨美名做了嫁衣而已。愿意这样做的执政者,要么是太“笨”——笨到不会为自己打算的地步,要么就是太“命苦”——命苦到继承到了一个已经被差不多掏空了的家底,以至于没办法继续再掏下去。

不论是上述哪一种原因,雍正[YongZheng]真的这样做了。终其一生,雍正[YongZheng]都是在殚精竭虑地用尽各种方法去改善税收的体制、提高官僚系统的效率、开源节流、加强国力。虽然因此落得个怨声载道,但雍正[YongZheng]留给乾隆[QianLong]的遗产却是实实在在的。比银子的数目更重要的是,雍正[YongZheng]给乾隆[QianLong]留下了一个相对清廉、高效的税收和行政体系,为乾隆[QianLong]能够当一个“慷慨宽厚”的明主打下了牢固的基础。

然而乾隆[QianLong]留给他儿子嘉庆皇帝的又是些什么遗产呢?单从银子的数字上来看,倒也不算少,大约有 7000万两,与雍正[YongZheng]中期的数目差不多。然而,隐藏在这之下的,却是大清帝国的根基已经被乾隆[QianLong]式的“慷慨宽厚”几乎掏空了的严酷事实。而这一切的成本,最终都要老百姓来承担。老百姓的忍耐终究是有限度的。于是,嘉庆元年正月,爆发了席卷五省的白莲教大起义。而对于这场起义的原因,即使是嘉庆皇帝也不得不承认是“胥役多方勒索”、“民怨沸腾”所致。这场起义持续9年,造成人民生灵涂炭、社会经济被破坏的情况且不说,仅军费就达2亿两以上。

说到这里,雍正[YongZheng]和乾隆[QianLong]的名声为什么如此不同就很清楚了。虽然也有一些其他因素影响(例如雍正[YongZheng]时代宫廷政治斗争比较残酷等),但真正影响到千家万户对他们的印象的,还是这两位皇帝不同的统治政策和作风。应该说,他们两人分别代表的两类领导官员[GuanYuan],即使到今天也还颇具典型意义。

乾隆[QianLong]式的官员[GuanYuan],在经济政策上好大喜功,喜欢花钱,搞工程,上项目。而正如前面所分析的,只要钱花得够多,不管效率如何,总归会有一些政绩、有一些GDP的。收到钱的人(例如承包工程的),当然会很高兴。而一般的老百姓,也会因此而增加一些就业机会,在财政状况恶化的不良影响暴露之前,他们可能也会支持这样的官员[GuanYuan]。在官员[GuanYuan]政策上,乾隆[QianLong]式的官员[GuanYuan]喜欢“宽大为怀”,一团和气,搞好“团结”,让大家都如沐春风,你好我好大家好。这样的官员[GuanYuan]常常是既有“政绩”,人缘又好,很可能被当成德才兼备的典型,有着无量的前程。

而雍正[YongZheng]式的官员[GuanYuan]则恰恰相反,在经济政策上,他们会努力地去开源节流,对于建设项目会认真评估,达不到标准绝不轻易上马,从而会给人们[RenMen]一种吝啬乃至严苛的感觉。而这种感觉,他们也会将其带到官员[GuanYuan]政策之中去。很明显,这样的官员[GuanYuan]通常不会有多么好的人缘,如果没有伯乐在上,他们的前途也会比较晦暗。

说到这里,笔者必须澄清一点,那就是笔者并没有要全盘肯定雍正[YongZheng]式的官员[GuanYuan],也没有要全盘否定乾隆[QianLong]式的官员[GuanYuan]。经济要发展、社会要进步,不花钱是不行的,乾隆[QianLong]花的那些钱,也有花在正道上的(例如普免钱粮、兴修水利等)。同样,在官员[GuanYuan]政策上一味搞高压也不见得会有最理想的效果,雍正[YongZheng]为自己树了那么多的政敌,搞得人人自危,负面作用也不少。如果想要经济社会以最优的方式发展,我们[WoMen]需要在雍正[YongZheng]式的官员[GuanYuan]与乾隆[QianLong]式的官员[GuanYuan]之间有一个平衡,或是两种官员[GuanYuan]之间的平衡,或是同一批官员[GuanYuan]身上这两种倾向之间的平衡。

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