中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设，做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神，打造网上国史馆，推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术，让历史能定时凝固下来，致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间，让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记，都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 史海沟沉 > 史林笔谭 >
厘金局当差一年胜过一个州官--中华人民共和国年鉴
引子
清代[QingDai]河南行政区划为九州、八府、103县，军事上另设两镇，卫辉为北镇，南阳[NanYang]为南镇。行政上依序为省道州府县，还有专业道，如盐道、粮道、河道等，属省直派出机构，官员[GuanYuan]一般为从三品、正四品衔。
赊旗店行政上为南阳[NanYang]府下属南阳[NanYang]县所辖，赊旗店厘金局是专业道，按理长官是从三品或正四品衔，而事实上是正三品委员[WeiYuan]，“低职高配”。
为什么呢？
一是首任委员[WeiYuan]桑宝是“中央下派干部”，天子近臣，为正三品，继任者沾桑宝光，都成了正三品；二是因赊旗店太重要，“高配干部”，更能节制地方官员[GuanYuan]干涉厘务，令其配合收税工作。
赊旗店厘金局，于咸丰八年(1858年)三月二十六挂牌办公。挂牌时，河南巡抚英桂及府县官员[GuanYuan]均来志贺，一时远近轰动。
“高配干部”有成效，南阳[NanYang]知府很配合，指派镇衙协助厘金局“理事”，还拨出专款修整厘金局。南阳[NanYang]总兵邱联恩还曾拨出五十名士兵，由百长带领，专司护卫“厘金局长”。这个局属省派总局，统管南阳[NanYang]、裕州(方城)、唐河、桐柏、泌阳周边五县厘金的征收[ZhengShou]，还在五地设20余处分局分卡，官员[GuanYuan]及税吏达200余名，是个大单位。
赊旗店能有这个大衙门，概因这里太有钱了。
赊旗店号称“九省要冲”，清乾嘉年间，全镇有72道街，人口13万，有21家骡马店和48家过载行。500多家商号总集百货，“无日不集”。镇内商号货堆如山，日进斗金，人喧马嘶，“十里有声”。
既如此繁华，小地方设大衙门，且实行高配置，是情理之中的事。
赊旗店厘金局设置后，很快有了丰厚回报。据清宫档案记载，咸丰八年三月开征厘金，九个月后，河南三局(另两局是陕州、开封)共上缴厘金6万余两，赊旗店厘金局占了半数3万余两。清代[QingDai]《南阳[NanYang]县志》记载：“其市岁税常巨万”，不是夸张语。
重要节日，厘金局首长带头拜财神[CaiShen]
当年的赊旗店厘金局，是啥模样？
社旗县一高退休教师、82岁的杨竣生已在此居住五代，他说：“老辈人讲，厘金局设在中骡店路东，高踞于三尺多高土台上，门口左侧高台立一木旗杆，上挂一条形龙旗，书‘奉旨抽厘’四个字，每日早升旗晚落旗。道台正衙临街门朝西开，面街一排十三间高大楼房，从衙门正门进去，后头是深达五进院落。五进院落后门，开在古镇北瓷器街上。官员[GuanYuan]们出门骑马坐轿，威风凛凛。”
因时日久远，厘金局五进大院多有毁弃。“社旗县近年修复了中宅院，新开的正门距山陕会馆仅有30米。”社旗县委宣传部新闻科长杨银鹏道。
部分修复的厘金局坐西朝东，现有房舍29间，建筑面积380平方米。
厘金局由正院、陪院、侧院组成，内部设文牍处、会计处、庶务处、书记处、巡士处、监印处、开票处等，还有明德堂即财神[CaiShen]殿。
赊旗店厘金局人事序列是：一、委员[WeiYuan]，二、文牍，三、会计，四、庶务，五、书记，六、稽查，七、队长，八、巡士，九、监印，十、写票员。
厘金局一把手叫“委员[WeiYuan]”，是三品道台；老二文牍(文案)是常务副局长兼秘书长，从五品候补知府衔；老三会计是厘金局财务主管，也是从五品候补知府衔；老四庶务是后勤主管，从六品衔，主管银库及厘银押解及后勤事务。
有收税的就有逃税的，赊旗店厘金局实行逃税五倍重罚，罚款六成归公，四成充赏。“但罚款分配时，委员[WeiYuan]拿大头，占七成，直接查罚者仅得小头，导致查罚者勾结逃税者，私罚私放，屡禁不止。”赊店历史文化研究会副会长徐东道。
厘金局官员[GuanYuan]政绩体现在多收税收好税上，对他们最大的奖励不是发财，而是“转正”。
由于长期卖官，清代[QingDai]各省储备了大批候补官员[GuanYuan]，厘金局创办后，候补官员[GuanYuan]都塞进来办差，最多干三年就得走人。“后备干部”们最大的愿望是优先转正任实职。至于对他们的惩罚，有撤差、记过、停委和罚赔等法。
清政府对厘金局有相应的监督体制，比如局里设“税务稽查队”即巡士，头头为从七品衔，他们的职责是盘查来往客商货物，开具验货单，对逃厘客商追罚。但巡士们从验货到放行，十几道手续中，到处都有漏子可钻。
为监督巡士，厘金局里还设有稽查室，负责纪检监察。
作为行政机关，厘金局特殊之处，是它的议事大厅内供着财神[CaiShen]。每逢重要节日和重要会议前，由“局长”带全局人员拜祭财神[CaiShen]，祈求财神[CaiShen]保佑百姓富裕、赋税充足。这个财神[CaiShen]殿，悬匾“明德堂”，至今犹存。它议事、供神，也管廉政职业教化。