中国是世界上最早进行盐业[YanYe]生产[ShengChan]的国家之一，而山东[ShanDong]是历史记载的中国最早产盐的地区。山东[ShanDong]盐区三面环海，海岸线长达3000多公里，地处暖温带半湿润区，属于大陆性季风气候，降水较少，卤水浓度较高，春夏秋三季蒸发旺盛，且沿海多为泥质海滩，具有生产[ShengChan]海盐的得天独厚的气候条件和地理位置。
　　尽管有着悠久的历史和优越的条件，山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]在民国以前的数千年中，却一直在传统生产[ShengChan]中徘徊。民国时期是中国盐业[YanYe]的变革时期，山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]也有了较大发展[FaZhan]。盐的产量[ChanLiang]增加了，曾一度居全国首位；质量在提高，出现了精盐；种类也在增加，开始生产[ShengChan]工业盐，并且产量[ChanLiang]呈扩大趋势；盐的销售市场不断扩大，精盐销往长江流域地区，食盐、工业盐则销往日本、朝鲜、海参崴及香港地区。然而，表面的繁荣却难以给山东[ShanDong]盐业[YanYe]带来根本性的进步。帝国主义割据盐场，特别是日本帝国主义在全面侵华后对山东[ShanDong]盐区大肆进行掠夺式的开发，以及山东[ShanDong]盐业[YanYe]固有的落后性与这一时期发展[FaZhan]的不平衡性，是造成这一局面的主要原因。
　　抗战前，山东[ShanDong]盐区主要由民国政府控制。帝国主义也极力插手山东[ShanDong]盐业[YanYe]：英国在1898年至1930年侵占了威海卫的盐场；德国则于1898年至1914年侵占了胶澳盐场；日本在1914年至1922年侵占了胶澳盐场。抗战爆发后，山东[ShanDong]盐场绝大部分被日本控制。但是，中国共产党领导山东[ShanDong]人民展开艰苦的斗争，逐渐驱逐了日本势力。解放战争时期，国民党在山东[ShanDong]盐区的势力已极其微小，而共产党领导的解放区更加扩大，主导了山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]。山东[ShanDong]全境解放后，盐场完全回到人民手中，山东[ShanDong]盐业[YanYe]由此揭开了新的篇章。民国时期，山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]呈现出复杂性和曲折性。
一、盐场的变迁
　　山东[ShanDong]盐场变更在清代明显，盐场数目呈减少趋势。清初有19场，康熙年间裁为11场；雍正年间裁为10场（《中国盐政实录》载，乾嘉时裁为10场）；道光年间裁为8场；光绪末年，永阜盐场被淹，1913年裁永阜场，归并王家冈，山东[ShanDong]盐场遂减为7场。
　　1913年，山东[ShanDong]盐务稽核分所成立，接收税收职权。因清丈各场滩地，1916年，王冈、官台两场合并为王官场。1917年，为了筹办东岸安丘等18县实行就场征税，把西繇、富国、石河3场裁撤，改设金口[JinKou]、石岛、莱州[LaiZhou]3场。1922年，中国收回青岛[QingDao]主权，设立青岛[QingDao]盐场。至此，山东[ShanDong]盐区共有8场，即王官场、永利场、涛雒场、青岛[QingDao]场、莱州[LaiZhou]场、宁海场、石岛场、金口[JinKou]场。1923年，涛雒场又划归淮北盐区管辖，于是，山东[ShanDong]盐区变为7场。中国收回威海卫后，于1931年将威海卫盐场与宁海分场合并成为威宁场。抗战前，各盐场的名称基本没有变化。经过抗日战争和解放战争，中国共产党领导山东[ShanDong]人民完全掌握了山东[ShanDong]盐场，旧盐场有的改变了名称，也新建了一批新盐场。

　　（一）永利场
　　永利场存在时间较久，明朝时已经有官员进行管理。清代管理更加有效，设立了盐场大使。光绪末年，永阜盐场因黄河决口被冲，难以再成规模，于是并入永利盐场。两场合并后仍然沿用永利场这一名称。永利场位于无棣县的东北60里，场区在大沙河东西沿岸一带，东北濒临渤海，东临王官场，西接长芦，东西长30里，南北长35里。永利场与王官场相距260里，与长芦相距200余里，与运署及分所相距350里。本场以大沙河为界分为东、西两区：大沙河以东为东区，大沙河以西为西区。东区有3个产盐地，即：南赵（位于石家庙的东北20里）、南岭（在石家庙的东面22里）、李芽庄（在石家庙的东面30里）；西区有5个产盐地，即：王家坟（在石家庙的东北面18里）、新房子（在石家庙的东北面22里）、七里井（在石家庙的东北面15里）、孔坨（在石家庙的东北面20里）、中阜台（在石家庙的东北面18里）。本场东、西两区共有滩池88副。1914年税局成立初，河西原有66副。1915年，陵县商号茅敬轩添置1副。1929年，商河晋永昌恢复旧官滩1副，共为68副。
　　（二）王官场
　　民国初年，王官场还是两个各自独立的盐场，即：王冈场和官台场。王冈场设场知事1人，驻乐安县（今广饶县）王冈村，管辖13坨，即：宁海寺、龙车、老垣子、济运昌、袁光裕、光裕东、三益堂、德聚昌、会昌、福长泰、王冈村、沙营、旺河。官台场设场知事1人，驻寿光县侯镇，管辖14坨，即：义垣、泰垣、章垣、一里沟、三里沟、四里沟、五里沟、郑垣、萧垣、宋垣、郭垣、横垣、林垣、崔垣。1916年两场合并后，名为官冈场。为了准确起见，后又改名为王官场。本场位于山东[ShanDong]省寿光县羊角沟，在县城东北90里，划分为4个区：第一区为羊角沟，第二区为宁海寺，第三区为河北区，第四区为郭垣区。王官场距永利场240里，距莱州[LaiZhou]场380里，距运署及分所480里。据1925年1月16日统计数字，王官场四区共有盐滩517副，具体分布是：第一区为175副，第二区为261副，第三区为30副，第四区为51副。
　　（三）莱州[LaiZhou]场
　　莱州[LaiZhou]场原分海沧、西繇、富国等场。清朝雍正八年将海沧裁并西繇场。富国场旧址在沾化县，乾隆年间，迁至昌邑县内。西繇场属于胶莱分司，富国场隶属滨乐分司。1917年裁撤西繇、富国两场，改组为莱州[LaiZhou]场，场署设置在掖县境内。并且，在富国场的旧址设置莱州[LaiZhou]分场，因为与莱州[LaiZhou]场相隔较远，所以进行独立经营，不受莱州[LaiZhou]场的节制。分场原来驻昌邑县，1914年移驻该县的下营子。原西繇场一向经营登宁废场，1918年登宁场划归石岛场就近管理。莱州[LaiZhou]场分西、北两部：北部分3处，即：仓上、崔家、朱家；西部分7处，即：于家、李家、孙家、海沧、廒里、鱼儿堡、榆英。北部3处与西部前4处归莱州[LaiZhou]场管理，西部后3处归分场管理。莱州[LaiZhou]场位于山东[ShanDong]省掖县的西北部，东与宁海场相距500多里，西与王官场相距380多里，南与金口[JinKou]场相距300多里，与运署及分所相距700多里，与东岸支所相距500里。莱州[LaiZhou]场的北部系沟滩，西部系井滩。《中国盐政实录》载，莱州[LaiZhou]场共有盐滩371.5副，盐井228个，盐池1486副，盐垣3个，坎漏572个。
　　（四）石岛场
　　前清时虽有登宁场之名，但长期废置。1917年，开始设立石岛场，管辖荣成、文登和牟平3县的盐场。石岛场东西长145里，南北长130里，距离宁海分场100里，距离金口[JinKou]场200里，距离运署及稽核分所1240里，距离烟台支所280里。宁海分场系石岛场下属盐场，虽然名为分场，实际上却是独立的。宁海分场东西长80里，南北长10里，距运署及分所1200里，距离烟台支所60里。石岛场有27个产盐地，即：大泊子、慕家、神道、崖头、俚岛、葛家、涨濛、刘家村、渡头于家、东墩、赵家、海涯、姜家、龙家、曲格庄、邢家咀、秦竹村、雀儿岛、鸟鱼咀、崔家、花岛、南廒、垒子村、岳家、张家埠、时家、慈家，共有盐滩1031副。宁海分场有5个产盐地，即：孙家滩、盐滩村、莒城、林北、港北崖，共有盐滩180副，盐池2337个，水池8360个。1931年宁海分场与威海盐场合并为威宁场。
　　（五）金口[JinKou]场
　　金口[JinKou]场原名石河场，前清时设署于胶州的鳌山卫，后移至胶州城内。1912年，场址迁至金口[JinKou]。1918年，石河场改称金口[JinKou]场。金口[JinKou]场位于山东[ShanDong]即墨、莱阳、海洋3县，西南距即墨县城80里，北距莱阳县城110里，东距海阳县城20里。金口[JinKou]场东西长95里，南北长40里，西南距青岛[QingDao]场90里，东北距石岛场240里，距济南山东[ShanDong]分所832里，距青岛[QingDao]支所176里，距烟台东岸支所370里。金口[JinKou]场分王村、行村两区：王村区在南，即墨县境内；行村区居北，在莱阳、海洋县境内。据1920年2月28日统计，王村区共有滩池106副，行村区共有滩池283副。
　　（六）涛雒场
　　涛雒场位于山东[ShanDong]省日照县城南45里的涛雒镇，面积约计100平方公里，距青岛[QingDao]320里，距金口[JinKou]480里，距青口135里，距柘汪70里，距运署及分所驻在地800里。本场产盐历史悠久。前清时本场设盐课大使，1832年裁信阳大使，归本场管理。本场滩池大小不一，1915年，山东[ShanDong]运署派员清丈涛雒场盐滩，开始规定为177副。1925年又遵令清查，结果与1915年清丈数目有微小出入。1923年以制盐为生的灶户735户，灶丁共有1139人。同年，涛雒场划归两淮盐区管辖，山东[ShanDong]盐区减为7个盐场。1924年将新阳场煎盐铁锅由政府收回，发给恤金，收买作废，不准再行产盐。1925年清查灶丁人数为1354人。本场原分北、中、总、南4区：墩子坨、董家滩坨和林家滩坨3处为北区；灶子坨和廒头坨两处为中区；马家村坨、庄家坨、黑七子坨和桥西头坨4处为总区；营子坨为南区。1929年，为便利管理起见，改划北区为第一区；中区为第二区；马家村和桥西头两坨为第三区；庄家、黑七子和营子三坨为第四区。
　　（七）威宁场
　　该场系由石岛场所属宁海分场与威海盐场，于1931年改组而成，场属在威海卫。全场东西长80里，南北长10里，距烟台60里，分为5区，即：孙家滩、盐滩村、莒城、林北、港北崖，共有沟滩180副。1933年发展[FaZhan]到490副。
　　（八）青岛[QingDao]场
　　青岛[QingDao]场旧隶石河场，位于胶州湾。本场分为12区，即：女姑、海西、南万、下崖、马哥庄、后韩家、王家庄、潮海、海庄、红石崖、小石头、陈家港，设置滩务员、验放员，负责场产缉私等事宜。1898年，德国以“巨野教案”为借口强租胶州湾，并侵占了青岛[QingDao]盐场。民国初年，胶澳盐滩日渐发展[FaZhan]，岛周围已有盐滩斗子900余副。1914年日本乘向德国交战的机会，占领胶州湾，从德国手里“继承”了青岛[QingDao]盐场。日德交战期间，遭遇洪水又逢海啸，盐滩损毁众多。1918年至1919年，正值日本盐荒，日人竭力开发胶澳盐滩及精盐工厂。1914年至1922年日占期间，新增制盐工厂16处，未竣工的4处，盐滩斗子已竣工的1004副。1922年，中日签订《解决山东[ShanDong]悬案关于备价赎回青岛[QingDao]盐田、工厂及供给日本盐斤条约》，中国赎回青岛[QingDao]盐场。收回青岛[QingDao]时，包括中国旧有盐滩，共有盐滩斗子1071幅。每副斗子面积大小不一，大的达30亩，小的也有20亩。青岛[QingDao]场收回后，原来日人所办盐滩由永裕公司承办。随着青盐对日本、朝鲜、香港、海参崴等地输出的日益增加，自20世纪20年代后期，青岛[QingDao]场原盐产量[ChanLiang]开始超过山东[ShanDong]其他盐场，居于首位。据1930年3月调查，永裕公司承购的盐滩无增减，民户盐滩增至1090.5副。1930年6月，本场改称胶澳场。1933年商民盐滩数量发展[FaZhan]到2116副。
　　1912年至1927年山东[ShanDong]盐场为北洋军阀政府控制，1928年至1937年受南京国民党政府控制。1938年，日伪成立山东[ShanDong]盐务管理局，先后侵占王官、永利、莱州[LaiZhou]、石岛、金口[JinKou]、涛雒等盐区。同年，日本侵入青岛[QingDao]，并成立日伪青岛[QingDao]盐务管理局，管理胶澳盐区的大部分。抗日战争时期，山东[ShanDong]盐区几乎全部陷入敌手，直到1944年日伪仍掌握石岛场的一小部分、王官场及涛青场的大部分，胶澳、威宁、莱州[LaiZhou]、永利、金口[JinKou]场的全部。
　　山东[ShanDong]军民在中国共产党领导下艰苦奋斗，从敌伪手中解放了大片的产盐区，旧盐场也多换用了新名称。截至1944年，山东[ShanDong]解放区掌握的盐田除滨海区外，已有盐滩共计4640副，64970.25亩。
　　日本投降后，山东[ShanDong]的盐场大部分为中共领导的民主政府控制，包括金口[JinKou]、石岛、宁威、莱州[LaiZhou]、王官、永利六场的全部，胶澳场的一部，淮北盐区的涛青场的全部。
二、原盐生产[ShengChan]数量
　　民国时期，山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]发展[FaZhan]曲折，但总体上，是不断推进的。山东[ShanDong]盐业[YanYe]发展[FaZhan]的原因有以下几个方面：一是盐的生产[ShengChan]技术不断提高，晒盐法越来越普及，而煎盐法被淘汰；二是海盐出口朝鲜、日本、香港、海参崴等地，精盐不但销往长江各地，还出口国外；三是工业盐开始出现，并且需求量不断扩大；四是盐法的变革，使得产销关系逐渐变得适应，特别是中国共产党领导的民主政府废除了阻碍盐业[YanYe]发展[FaZhan]的旧盐法，采取了促进盐业[YanYe]发展[FaZhan]的正确政策，从而使山东[ShanDong]盐业[YanYe]生产[ShengChan]有了长足进步。
　　盐质是产盐的一个重要方面，各盐场的盐质如下：永利场所产的盐为细粒，俗称大粒盐，颜色灰白，味苦，适于腌菜、腌鱼和做酱；永利场所属的原永阜场所产的盐，粒坚味美，颜色微红，名为紫石花盐，为东盐之冠；王官场产的盐色白粒小，适于食用；莱州[LaiZhou]场产的盐，颜色分黄白、青白两种，粒大的如拳头，一般粒小的似豆子，可用作食盐或渔盐；石岛场产的盐分大粒和小粒，颜色有白、黑两种，但对用途没有影响，质量却有高低之分，本场产的粗粒盐，颜色白，有食盐、渔盐和粗盐的分别，渔盐专用于腌鱼虾和蔬菜，粗盐则运往通益公司用于制作精盐；金口[JinKou]场仅产白盐一种，质洁粒小，可用作腌鱼、食用或制作精盐；涛雒场产的盐坚硬而粒小，盐色纯白发亮，表面看和精盐相似，味鲜微甜，供食用；青岛[QingDao]场产的盐名为青盐，盐质高低有较大差别。上等盐色白粒大而且均匀，产量[ChanLiang]少；中等盐色泽稍差，产量[ChanLiang]最大；劣等盐色黑粒碎，产量[ChanLiang]不大。
　　据民国元年7月份的调查，该年产盐最多的当数王冈场，产数为261630包；其次为官台场，105842包；石河场居第三，没有详细统计数字；西繇场第四，52820包；富国场第五，32500包；涛雒场第六，10471包；永利场第七，23919包；永阜场最少，8包。（参见凌文渊：《中国盐业[YanYe]最近状况》第46页。原文说，涛雒场产量[ChanLiang]比富国场大。但根据统计数字，后者应比前者产量[ChanLiang]大，故将两场的位次作了改动）民国初年，胶澳盐滩产盐达六七十万担，多数运往日本、朝鲜、香港、海参崴。
　　1922年中国收回青岛[QingDao]后至30年代，山东[ShanDong]盐业[YanYe]有较大的发展[FaZhan]，产量[ChanLiang]逐渐跃居全国第一位。1933年山东[ShanDong]盐产量[ChanLiang]为930余万担，约占全国食盐产量[ChanLiang]的21.6％，居全国首位。1933年以后，国民党整理盐产，大量铲除分散零星的盐摊及硝土盐，因而山东[ShanDong]盐产量[ChanLiang]锐减。至1936年全省盐产量[ChanLiang]仅704万担，约占全国盐产量[ChanLiang]的15.8％，但仍居全国首位。现将1936年各盐场的产量[ChanLiang]列表如下：
┌─────┬──────┬─────┬───┐
│   场名   │   产量[ChanLiang](担) │  百分比  │ 位次 │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  胶澳场  │   4848055  │  68.86   │  1   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  石岛场  │   542128   │   7.70   │  2   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  金口[JinKou]场  │   459877   │   6.53   │  3   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  王官场  │   436649   │   6.23   │  4   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  威宁场  │   376506   │   5.35   │  5   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  莱州[LaiZhou]场  │   245232   │   3.50   │  6   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  永利场  │   131362   │   1.86   │  7   │
├─────┼──────┼─────┼───┤
│  合计    │   7039809  │   1.00   │      │
└─────┴──────┴─────┴───┘
（本表据《山东[ShanDong]革命历史档案资料选编》第21辑，第419页）
　　抗战前，在民国政府的管理下，尽管山东[ShanDong]盐业[YanYe]受到军阀混战的影响，但是山东[ShanDong]盐生产[ShengChan]总体上是不断发展[FaZhan]的。在此期间，盐田面积逐渐扩大，产量[ChanLiang]虽有起伏，但总的来说，呈上升趋势。1912年至1937年山东[ShanDong]盐产量[ChanLiang]如下：

民国前期山东[ShanDong]1912年至1937年盐产量[ChanLiang]表（单位：担）
┌────┬──────┬────┬──────┐
│  年份  │   产量[ChanLiang]     │  年份  │    产量[ChanLiang]    │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1912  │  1067914   │  1925  │  5437459   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1913  │  2484783   │  1926  │  5316478   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1914  │  4360626   │  1927  │  6147140   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1915  │  2127841   │  1928  │  5285652   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1916  │  1966864   │  1929  │  5577548   │

├────┼──────┼────┼──────┤
│  1917  │  2551642   │  1930  │  3585000   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1918  │  1253715   │  1931  │  6497000   │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1919  │  2790271   │  1932  │   9638000  │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1920  │  2626245   │  1933  │   7914000  │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1921  │  2538146   │  1934  │   8890000  │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1922  │  3316538   │  1935  │   11919000 │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1923  │  5923118   │  1936  │   7039800  │
├────┼──────┼────┼──────┤
│  1924  │  6568342   │  1937  │   8768000  │
└────┴──────┴────┴──────┘
（本表来源于《山东[ShanDong]省盐业[YanYe]志》）
　　七七事变以后，日本侵入山东[ShanDong]，盐业[YanYe]生产[ShengChan]停顿达一年之久。1939年后，敌伪盐务机关相继成立，强迫盐民恢复生产[ShengChan]，敌人大量低价掠夺食盐出口。1942年以后海运困难，食盐不能大量出口，加上敌人严禁走私，造成食盐大量积压。盐民因此已不能维持最低生活，大批逃亡，以致敌占各盐场产盐数锐减。胶澳、金口[JinKou]、石岛等场食盐大部运往日本、朝鲜等地。敌伪对盐民采取露骨的掠夺政策，除苛重的税收之外，并实行限价收买及抵押贷款的方式迫使盐民生产[ShengChan]。1942年以前海运畅通，盐可大量出口，食盐内销数量也比较大，因此虽在敌人掠夺之下，盐业[YanYe]生产[ShengChan]尚能暂时维持。1942年以后海运日益困难，盐的外销量锐减，加之抗日根据地扩大，对敌占盐滩形成包围形势，食盐内销量也减少。敌人由于财政经济上的危机，反而变本加厉进行更加疯狂地掠夺，敌占区的盐民遂陷入饥寒交迫的境地，相率弃滩逃亡，山东[ShanDong]盐业[YanYe]遭受到空前的摧残。现以王官场为例说明敌占区山东[ShanDong]盐业[YanYe]的变化。
　　日寇占领时期王官场历年产量[ChanLiang]调查表
┌────┬────┬─────┬──────┬──┐
│  年 份 │实营盐滩│  年产量[ChanLiang]  │每滩平均产量[ChanLiang]│备考│
│        │付    数│  (万斤)  │    (万斤)  │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1939  │   80   │   1600   │    20      │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1940  │   200  │   5000   │    25      │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1941  │   750  │   8750   │   45.5     │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1942  │   380  │   17550  │    25      │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1943  │   100  │   2500   │    25      │    │
├────┼────┼─────┼──────┼──┤
│  1944  │   0    │    0     │    0       │    │
└────┴────┴─────┴──────┴──┘
（本表据《山东[ShanDong]革命历史档案资料选编》第21辑，第428页）
　　中国共产党领导的民主政府对食盐生产[ShengChan]采取了扶植其发展[FaZhan]的公私两利的方针，彻底摧毁了与人民为敌的一切盐警官吏，取消了敌伪时期的一切苛捐杂税，开放了大片的海滩，准许盐民自由开垦，发放大批盐业[YanYe]贷款与盐民救济粮，使盐民在政治、经济上获得解放，调动了生产[ShengChan]积极性。民主政府还建立了一整套行之有效的新型运销管理制度，取消了旧的包商制度及中间剥削，让农民和外来盐商参加到产、运、销的全过程中来，维护了盐民生产[ShengChan]、农民运输及外来盐商经营的利益。这样既增加了政府收入，又发展[FaZhan]了盐业[YanYe]，繁荣了解放区。1944年解放区盐业[YanYe]生产[ShengChan]的发展[FaZhan]便是一例。
　　1944年山东[ShanDong]省食盐产量[ChanLiang]表
┌────────┬──────┬───────┬──────┐
│                │  盐田面积  │   全年产量[ChanLiang]   │每亩平均产量[ChanLiang]│
│                │    (亩)    │     (斤)     │    (斤)    │
├───┬────┼──────┼───────┼──────┤
│      │垦沾盐区│    872     │    30000     │    34      │
│      ├────┼──────┼───────┼──────┤
│渤海区│寿北盐区│   1770     │    400000    │    226     │

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│      │广北盐区│   1120     │    210000    │    187     │
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│      │昌邑盐区│   20086    │    207000    │    10      │
│      ├────┼──────┼───────┼──────┤
│胶东区│掖县盐区│   4489     │    164000    │    36      │
│      ├────┼──────┼───────┼──────┤
│      │荣成盐区│  11701.5   │    268000    │    22      │

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│      │乳山盐区│  15838.5   │    217000    │    14      │
│      ├────┼──────┼───────┼──────┤
│      │日赣盐区│  9123.25   │    950000    │    104     │
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│                │  64970.25  │    2446000   │            │
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　　（本表据《山东[ShanDong]革命历史档案资料选编）第21辑，第433页）
　　新解放区盐田在敌伪摧残下荒废的滩场甚多，约占盐田总数的1／4。但在民主政府积极扶助下，1946年恢复盐田21888亩，并开生荒14299.2亩。在产量[ChanLiang]方面，1945年为3092834.80担，1946年为7876198.72担，这一产量[ChanLiang]等于1945年产量[ChanLiang]的两倍还多。据1946年统计，共恢复盐田92933亩，新开盐田14299亩，共107222亩。1946年是山东[ShanDong]盐业[YanYe]大发展[FaZhan]的一年，由于民主政府对盐业[YanYe]采取了积极扶持、大量发展[FaZhan]的方针，取消了过去限制盐业[YanYe]发展[FaZhan]的种种条条框框，改善了盐业[YanYe]生产[ShengChan]条件，因而盐业[YanYe]获得了迅猛发展[FaZhan]。解放战争以来，新解放区盐田面积计68207.50亩，连同老解放区55672.20亩，合计为123879.70亩。1948年前后由于军事上的迅速胜利，解放区猛烈扩大，盐业[YanYe]生产[ShengChan]急剧扩大，因而中共制定了减产的方针，较好地解决了盐的供求矛盾，减少了盐的积压。
　　抗战结束后，由于民主政府采取了正确的盐业[YanYe]发展[FaZhan]政策，盐民收益增加，过去流亡或改业的盐民多已复业。1945年至1946年盐民增加50％，盐业[YanYe]工人增加68％。1945年盐业[YanYe]工人数达19288人，1946年又增到32398人。由于晒盐方法的进步，盐业[YanYe]工人生产[ShengChan]积极性的提高，以及劳动生产[ShengChan]率的提高，山东[ShanDong]的产盐量逐渐趋于过剩，因此民主政府适时采取了减产措施。盐工劳动生产[ShengChan]率的提高，通过比较就能看得出来：1948年每个工人平均产盐235担，而1949年每个工人平均产441.5担。因此，1949年山东[ShanDong]减去盐工2万人，而产量[ChanLiang]只减少10万担，占1.5％。
三、精盐生产[ShengChan]
　　1914年北洋政府颁布《精盐制造特许条例》，此后中国开始了精盐生产[ShengChan]。民国时期，山东[ShanDong]共有两家精盐公司，即：青岛[QingDao]永裕精盐公司和烟台通益精盐公司。
　　（一）通益公司
　　该公司成立于1919年9月，同年12月批准立案。总公司设在天津，工厂设在烟台西沙旺大街，1921年5月正式开工生产[ShengChan]，为山东[ShanDong]省首家精盐公司。该公司由商人林之友等集资筹建，资本额最初为10万元，以后增加至25万元、42万元、60万元，1932年又增至100万元。公司的宗旨是“改良制盐，注意卫生，藉以抵制日货”。该公司职员31名，工人200名。厂内备有烘干机1部、脱水机5部、轧盐机3部、搅拌机2部、筛盐机3部、抽水机3部，并有马达15具，合计马力84匹。所需原料盐，分别自山东[ShanDong]石岛、金口[JinKou]、莱州[LaiZhou]、威宁各场采购，每年约需33万担。产品以粒为主，制造方法采用锅熬法。此法可用原盐或卤水为原料，先将原盐放置特别桶内或池中，桶的底部或池的一端，用麻布多层或砂石阻之，以便盐水从此滤过，其桶上或池的另一端则有清水流入，盐与清水，即化为盐水，渐次经过多层麻布或砂石过滤，水中不洁之物除去，再以化学药品提取流质中的杂质，然后将纯盐导入水槽，熬盐时将水槽中的盐水放入锅内，火烧蒸发杂质及水分皆次第分离，及溶液浓厚，盐化钙等先行结出，嗣后溶液加浓，热力加大，硫酸钙及硫酸镁亦渐结晶，复次溶液愈浓，热力愈大，遂成盐粒，复经粉碎、过筛等工序，即为洁白的再造盐。如以卤水为原料者，则直接过滤，较原盐少一溶化手续，其余均与原盐制造相同。该场产额初定每年6万担，以后增加两次，第一次19万担，第二次15万担，共计40万担。根据1922年至1929年统计，平均实际年产量[ChanLiang]为17.6万担。1933年达到34.6万担，1934年达到35.1万担。1937年为24.2万担，占全国八大精盐公司（东三省除外）总产量[ChanLiang]的26％。销售区域为汉口、九江、芜湖、长沙、常德、湖潭、岳州、下关、上海、镇江等口岸，并行销胶济铁路沿线及山东[ShanDong]沿海18县。实际销量，1922年至1929年平均每年约17.1万担。
　　（二）永裕公司
　　中国接收青岛[QingDao]时，该公司于1923年9月与盐务署签订合同，接收了日本在青岛[QingDao]的盐田和精盐工厂。1923年9月设立永裕公司，精盐工厂于1925年2月正式开工生产[ShengChan]，一为小港工厂，一为台西镇工厂。职员24名，工人117名，厂内设备有洗盐机2部、抽水机8部、打盐机3部、装盐机10部、真空罐4个、离心机6部，并有马达8具，车床、钻床、磨床各1部，产品为精盐、粉碎盐及洗涤盐。所需原料盐，从胶澳场采购，每年约需98万担。制造方法除熬盐法（见上述）外，还有真空罐制盐法、洗涤法。真空罐法系利用真空蒸发原理，将纯净盐卤导入罐内，再将蒸汽输于罐的外层，因罐内真空，压力减少，故盐卤即于高温度下结成精盐。洗涤法是将原盐先用打盐机碾碎，送至洗盐机，用搅拌器以饱和卤水洗涤，使与卤水混合，经过“粗洗”与“细洗”两阶段，洗去原盐内所含的杂质，洗后的盐沉于桶底，经输送机送至离心分离机，脱去水分，再送至仓库储藏，待干燥后即可打包。永裕公司原定产额每年156万担。1925至1928年平均每年实产约9.7万余担，1931年为10.2万担，1933年为15.8万担，1934年为18.3万担。产品多出口日本，后日本从旅顺、大连等地购置精盐，永裕产量[ChanLiang]始终未达到原定产额。1937年永裕公司年产16.6万担，占全国八大精盐公司总产量[ChanLiang]的18％。销售区域除出口日本外，还行销于无锡、镇江、济南、宿县、涡阳、蚌埠、上海、南京、芜湖、岳州、常德、宜昌等地。1930年销量为98604担，1931年为89478担，1932年为152925担。
　　山东[ShanDong]精盐生产[ShengChan]是从民国时期开始的，是盐业[YanYe]生产[ShengChan]的新部门和精细化的表现；同时，山东[ShanDong]精盐产量[ChanLiang]在全国占据主导地位，促进了原盐生产[ShengChan]的发展[FaZhan]。