随着民主革命的深入和人们思想的解放，以鲁中、滨海、胶东等地区为代表的山东妇女逐渐提出了反对买卖婚姻[HunYin]、婚姻[HunYin]自由的要求。1945年3月16日，山东省行政委员会制定并公布实施了《山东省婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]》。从此，山东解放区妇女的婚姻[HunYin]自主权利有了制度上的保障。
　　抗日战争后期，山东省战时工作委员会（省政府前身）在抗日根据地就制定了有关妇女解放、保护妇女儿童的利益、女干部及婴儿保健、优待抗日军人家属、女子继承权、妇女放足、禁止包办婚姻[HunYin]等方面的政令、法令、规定[GuiDing]、暂行规定[GuiDing]等共11件。1943年8月1日，山东分局通过了《山东战时施政纲领》，其中第十条规定[GuiDing]：实现男女平等，女子在社会上、政治上、经济上、教育上完全与男子享有同等权利，并特别予以帮助保护，禁止虐待及侮辱妇女，提高妇女之知识与生产能力。实行一夫一妻的自由婚姻[HunYin]制度，禁止蓄婢纳妾、童养媳、抢寡妇、买卖婚姻[HunYin]、强迫嫁娶，禁止未成年女子缠足，提倡成年妇女放足。保护产妇，保护儿童，禁止溺婴。这些条例[TiaoLi]和规定[GuiDing]对妇女解放、妇女权益的保护产生了一定的影响和作用，但由于战事频仍，各种社会条件还不成熟，此时还没有形成一个专门的、规范的、系统的婚姻[HunYin]条例[TiaoLi]，直到1945年《山东省婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]》的出台。

　　《山东省婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]》共分总则、订婚、结婚、离婚、子女、附则六章。第一章“总则”规定[GuiDing]了本条例[TiaoLi]制定的原则，即根据1943年的《山东省战时施政纲领》中男女平等、婚姻[HunYin]自由及一夫一妻制原则制定。“总则”还规定[GuiDing]禁止一切重婚、早婚、蓄婢、纳妾、童养媳、买卖婚姻[HunYin]、租婚、抢婚等陋俗。第二章“订婚”，规定[GuiDing]订婚应由男女当事人自行订定，任何人不得强迫或代订。并且规定[GuiDing]婚约不得强制履行，男女双方有一方不愿履行婚约者，均可解除。体现了婚姻[HunYin]自由的原则。此章还规定[GuiDing]男女订婚的最低年龄，男17岁，女16岁。同时规定[GuiDing]订婚时男女双方均不得索取金钱或其他财物。第三章“结婚”，规定[GuiDing]了男女结婚的最低年龄，男18岁，女17岁。从遗传学、医学的角度规定[GuiDing]了两种不可结婚的情况：本族五服以内之血亲不得结婚，亲姑表姨表亦应尽量避免缔结婚姻[HunYin]；有精神病、花柳病、大麻疯及有遗传性之恶疾者不得结婚。体现了该规定[GuiDing]的科学性。条例[TiaoLi]还规定[GuiDing]因通奸经判决离婚者，不得与相奸者结婚。此条规定[GuiDing]的合理性有待商榷，但也体现了当时的社会风尚和道德规范。本章还规定[GuiDing]寡妇有再嫁的自由，任何人不得干涉，保护了妇女的正当权益。第四章“离婚”，规定[GuiDing]夫妻自愿离婚者，可自行离婚。同时规定[GuiDing]了夫妻中一方可以请求离婚的条件：对方充当汉奸者；违犯抗战民主利益，政治思想严重对立，不能维持夫妻关系者；重婚者；与人通奸者；夫妻感情恶劣至不能同居，经调解无效者；判处徒刑3年以上者等11条。既体现了婚姻[HunYin]自由的原则，又根据传统伦理道德、时代特点对离婚作出一些限制。本章还规定[GuiDing]，男女双方因判决离婚而陷于生活困难者，对方虽无过失，亦应给与相当之赡养费。第五章“子女”，规定[GuiDing]男女离婚时，有子女未满6岁者由女方抚养，已满6岁者由男方抚养；子女由男女一方抚养时，如无力维持生活，对方须给予抚养子女之生活费；女方再婚后所带之子女，由女方及其新夫共同负责抚养之；禁止杀害私生子，违者以杀人论罪。在第六章“附则”中作了特别说明，对抗日军人解除婚约或离婚者，须按照保护抗日军人婚姻[HunYin]暂行办法之规定[GuiDing]办理。
　　《山东省婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]》是山东解放区第一部正规的有关婚姻[HunYin]方面的地方法令。它比以前战时政府所作的婚姻[HunYin]方面的规定[GuiDing]更规范、更系统，更具有革命性和科学性。但随着全国的逐步解放，形势发生了重大变化，战时的临时婚姻[HunYin]条例[TiaoLi]已不能适应新时代的要求，进一步修改和完善婚姻[HunYin]条例[TiaoLi]势在必行。
　　1949年7月19日，在1945年婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]的基础上，参照国际惯例并结合当时省内情况，山东省人民政府制定并公布了《修正山东省婚姻[HunYin]法暂行条例[TiaoLi]》。《条例[TiaoLi]》共分六章，包括总则、结婚、离婚、子女、财产、附则。随着婚姻[HunYin]自主观念的深入人心，离婚率逐渐上升，随之而来的财产分割问题成为婚姻[HunYin]关系中的重要问题。因此专门增设“财产”一章，对财产问题作出具体规定[GuiDing]。不再把订婚作为法定程序，因此删去“订婚”一章。
　　“总则”中，在原男女平等、婚姻[HunYin]自由、一夫一妻制原则的基础上，增加民族、健康两个原则，体现出新条例[TiaoLi]更加注重民族传统文化和道德观念对婚姻[HunYin]关系的影响，更加强调在健康方面的科学性。“总则”中对保护军婚作出了特别规定[GuiDing]，凡蓄意破坏革命军人婚姻[HunYin]者，应予处罚。对于当时情况下稳定军心、保护军人权益做出了保障。
　　“结婚”一章中对最低结婚年龄重新作出规定[GuiDing]，男20岁，女18岁。这一规定[GuiDing]更加符合人体正常的生理发展规律，从优生优育的角度，也更具科学性。为革除陋俗，且便于政府对人口和户籍的管理，该条例[TiaoLi]作出了一项具有历史意义的变革。即规定[GuiDing]男女结婚，须同到结婚所在地之区（乡、镇）政府进行登记，登记后即成立夫妇关系，废除聘金、聘礼、妆奁等陋习。
　　“离婚”一章规定[GuiDing]，夫妻一方坚决要求离婚，经调解无效者，经由司法机关判决离婚。取消了原条例[TiaoLi]中，夫妻一方要求离婚的诸多条件，体现了新婚姻[HunYin]条例[TiaoLi]以人为本，以感情的存在与否作为是否解除婚姻[HunYin]关系的判决标准。与结婚一样，条例[TiaoLi]规定[GuiDing]，离婚也须到当地政府登记，取得证书。根据保护军婚的原则，条例[TiaoLi]规定[GuiDing]，除特殊情况外，革命军人的配偶或未婚妻，非经对方本人同意，不得离婚或解除婚约。本章对妇女权益作出进一步的保护规定[GuiDing]：女方在怀孕期及分娩期后6个月内，男方不得提出离婚。
　　“子女”一章在原规定[GuiDing]的基础上，增加了两条。一是子女分得的土地，归子女所有；一是禁止溺婴或打胎。前一条是针对解放战争即将全面胜利，即将进行土地改革的情况作出的。后一条则是从保护儿童、保护生命、保护人权的角度作出的。当时政府认为，胎儿也有生命，也有人权，也应予以保护。
　　原条例[TiaoLi]中，在“离婚”一章，对离婚时的财产问题有所涉及，但很不全面，无法解决日益增多的离婚案件中的财产分割问题。因此，新条例[TiaoLi]中，财产问题独立成章，作出了较为详细的规定[GuiDing]。规定[GuiDing]男女各得之土地财产，由各人自行处理，任何人不得阻碍限制。结婚后男女共同经营增加的财产，男女平分，有子女者，按人口平分。男女在同居中所负债务，以共同财产偿还，无共同财产或共同财产偿还不足时，归男子负责清偿。修正后的条例[TiaoLi]，更加符合国际惯例，更加适应新形势的发展，尽管仍比较粗略，但已基本体现出现代婚姻[HunYin]法规的雏形。
　　伴随着土地改革运动的深入发展，婚姻[HunYin]暂行条例[TiaoLi]以及修正后的条例[TiaoLi]得到了有力的实行。经过土改，封建礼教观念受到猛烈冲击，婚姻[HunYin]自主观念也逐渐深入人心，对于《条例[TiaoLi]》的推行奠定了思想基础，促进了《条例[TiaoLi]》的实行。一些陈规陋习、传统观念被打破。例如男女订婚大都不再以穷富为条件，而是以政治进步为标准；婚事从简；青年男女自由恋爱等。同时，《条例[TiaoLi]》的推行也对婚姻[HunYin]观念的改变起了很大作用，对推动“婚姻[HunYin]自由”、“男女平等”，反对包办、买卖婚姻[HunYin]产生了很大影响，提倡“婚姻[HunYin]自主”在农村中成为响亮的口号。