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山东国统区的经济--国家年鉴

     解放战争时期,山东[ShanDong]国统区的经济状况,主要表现为国民党[GuoMinDang]军政势力及官僚资本对山东[ShanDong]的经济掠夺和工商业的凋敝。
  抗日战争前,官僚资本在山东[ShanDong]工业界的势力并不大。抗日战争胜利后,官僚资本在美帝国主义帮助下,很快闯入山东[ShanDong],开始对日本在山东[ShanDong]经营的工业企业进行大肆掠夺和瓜分。
  1945年8月,日本一宣布投降,国民党[GuoMinDang]政府即派出大批军政委员到沦陷区接收[JieShou]。他们每到一地,便明抢暗夺,争发接收[JieShou]财。国民党[GuoMinDang]第十一战区副司令长官兼山东[ShanDong]挺进军总司令李延年,率第十二军、第九十六军,由皖北开赴山东[ShanDong]并进占济南[JiNan],抢先一步,接管了日伪军工企业及其所属单位。接着,国民党[GuoMinDang]山东[ShanDong]省党部、省政府也成立了山东[ShanDong]省党政接收[JieShou]委员会。接收[JieShou]实为“劫收”,他们各自接收[JieShou]了许多工厂、企业、房地产及物资。国民党[GuoMinDang]中央为了大量攫取各地日伪产业,又在各地遍设敌伪产业处理局等“劫收”机构。山东[ShanDong]的国民党[GuoMinDang]当局为与中央争利,便撤销了党政接收[JieShou]委员会,而改设敌产清理委员会,企图以此来拒绝敌伪产业处理局的接管。但国民党[GuoMinDang]行政院却对山东[ShanDong]自设的这个“委员会”不予承认。因而在敌伪产业处理局来济南[JiNan]设点后,在办理移交、接收[JieShou]的过程中,国民党[GuoMinDang]的各派官员之间、四大家族的中央与地方势力之间,明争暗斗,矛盾重重。


  在这场浩大的“接收[JieShou]活动”过程中,许多企业被侵吞瓜分,大量物资被隐匿盗窃,官商勾结,狼狈为奸,将大量敌伪产业化为私有。四大家族之一的宋氏家族通过中国银行支配了接收[JieShou]后的中国纺织建筑公司青岛分公司下属的13个单位。“CC派”官僚资本以中央财务委员会的名义,于1947年6月组织了齐鲁企业股份有限公司,接管了青岛玻璃厂,制酒厂,橡胶厂,东亚面粉一、二、三厂;在济南[JiNan]则接管了一个面粉厂和一个制冰厂;在济宁也接管了一个面粉厂。四大家族中的孔祥熙则插手于青岛水产公司,从中分利。他还通过中国银行投资5亿法币在青岛建立榨油厂,与宋子文控制的青岛榨油业争利。国民党[GuoMinDang]政府资源委员会接收[JieShou]了青岛的电厂、钢厂以及辛店的铝厂,接收[JieShou]了鲁大矿业公司,并把抗日战争时期中日合办的博大煤矿、利大煤矿、东大煤矿、悦升矿业公司等,收为“公有”。
  在接收[JieShou]过程中,所有的敌伪企业或“中日合作”的工厂,几乎无一处完整地保存下来,大量的物资、财产被贪污盗卖,许多机器、设备遭到破坏,甚至有些企业在接收[JieShou]过程中被完全毁灭。如华北冷藏公司被接收[JieShou]以后,大批冷藏军用药品、牛肉、啤酒等物资被贪污盗卖一空。许多在制品,因设备遭到破坏而腐烂变质,结果只得停机关厂。再如济南[JiNan]兵站被服厂,所有的旧布匹、棉花、军服被褥和其他物资,均被盗卖一空。国际运输公司的全部车辆、物资被瓜分一空,所有证据文件被毁灭。山东[ShanDong]制糖厂先由党政接收[JieShou]委员会接收[JieShou],内部资产被盗卖净尽,后为建设厅接管,准备恢复生产,但机器设备又被拆卸盗卖而残缺不全,无法开工。济南[JiNan]东源火柴厂和洪泰火柴厂,先由民政厅接收[JieShou],又为建设厅接管,原材料被大批盗卖,最后,经处理局批准发还原主时,只剩空荡的厂房和残缺不全的机器,无法恢复生产。

  被接收[JieShou]的敌伪厂矿企业财产,一部分变为国民党[GuoMinDang]政府的“官办企业”,一部分流入国民党[GuoMinDang]政府官员的个人私囊,转为社会游资和官僚资本,一部分则为投机商人通过贿赂手段窃为私有。另外,一些官僚资本还与奸商勾结,上下联手,在黑市上搞投机生意,哄抬物价[WuJia],从中牟取暴利。
  经过国民党[GuoMinDang]的“接收[JieShou]”,山东[ShanDong]的社会生产能力大为削弱,生产萎缩,商业停滞,物价[WuJia]飞涨,市场一片混乱,经济危机日益加深。
  在工业生产方面,在1945年秋至1948年秋的3年中,除个别行业由于特殊原因兴旺一时外,大多数行业都日趋凋敝,生产下降。如机器铁工业,很多老厂停工歇业,其中的翻砂业“形同无市”,其间虽又分化出一些小厂和黑白铁手工作坊,户数有所增加,但实际生产却减少了。染织厂由于白布、燃料、颜料的缺乏,生产极不正常。纺织业的情况比较复杂。当时,全国有国营纺织厂37家,青岛占8家;民营棉织厂222家,山东[ShanDong]占4家。到1947年山东[ShanDong]共有纱锭38.713万枚,占全国的12.1%。中纺青岛公司用官价外汇购美棉,成本较低,1946年以资本1500多亿元,取得剩余价值700余亿元。而民营纺织业如用美棉,所产纱由政府收购一半,1947年每件纱成本632万元,收购价只有370万元,民营工业吃亏很大。纱厂在黑市棉价高涨的情况下,只有停工减产。如济南[JiNan]的毛巾产量,战前年产量为3.9万打,此时只有2.4万打左右。线袜战前生产8.1万打,此时只有6.9万打左右。山东[ShanDong]的面粉工业,这一时期在全国仍占重要地位。据全国9个区的统计,面粉工厂共219家,青岛占25家,济南[JiNan]占7家。山东[ShanDong]省日产5.5万包,占全国日产量的11.5%,仅次于江苏省与河北省,在全国占第三位。但战后美国面粉大量进口,加上国民党[GuoMinDang]政府的限制政策,1946年厂方每生产一包面粉,要亏本4000元,处境十分困难,因此日渐萎缩。如济南[JiNan]的面粉业生产能力仅占33%至45%,产量下降了50%以上。其他行业也与上述行业有着同样的命运。如济南[JiNan]的火柴业,年产量仅是战前的7%左右;化工染料业的一般染料厂全年开工不足60天;卷烟业除大中、永年两个官僚资本厂获得发展外,其余各厂每年开工也平均不到3个月;榨油业在战后曾一度复兴,大小油房30多户,但不久就因“原料不足,交通不便,电力不经常”及豆饼、食油受禁运限制,也先后有半数歇业;砖瓦业更惨,几乎所有的产品都被国民党[GuoMinDang]军队构筑防御工事而“征用”,仅裕丰窑厂一家被勒去的砖就达120余万块,全业损失达1000多万块。有的窑厂产品被抢光,连围墙和大窑也被拆除。


  由于官僚资本的排挤,国民党[GuoMinDang]统治当局的掠夺和美国商品的倾销,该时期的山东[ShanDong]民族工业面临着悲惨的命运。1948年1月,青岛市的200多家民营染织厂开工和半开工的只有60家左右。山东[ShanDong]的民族工业,奄奄一息。
  在商业方面,由于生产下降和国民党[GuoMinDang]的封锁、禁运,商品流转日益困难,加之苛捐杂税不断加大,摊派日益增多,导致商业市场的萧条和衰退。主要表现在以下方面:
  首先是物价[WuJia]飞涨,通货贬值。抗战胜利后,山东[ShanDong]商业市场曾一度出现平稳,物价[WuJia]有所下降。但这种现象只持续很短时间,物价[WuJia]即又开始急速上升。从1945年10月开始,各项物价[WuJia]即步步上升,1946年以后,更是扶摇直上,一日数跃。据1948年2月10日《华北新闻》报:一年来济南[JiNan]市物价[WuJia]较一年前普遍上涨10到30倍。例如,黄金1947年春节闭关时每两49.5万元,1948年2月9日价最高时每两1600万元,涨30多倍;1947年小麦每百斤4.5万元,小米3.55万元,1948年9月,小麦每百斤150万元,小米120万元,上涨33到35倍;1947年猪肉每斤1600元,活鱼5000元,1948年除夕肉价涨至每斤5万元,鱼20万元,肉价上涨31倍多,鱼价上涨40倍。
  济南[JiNan]市政府在《济南[JiNan]市政之一年》中写道:自本年(1947年)2月以来,本市物价[WuJia]陡涨,尤以生活用品为最。究其原因,不外以下几点:通货膨胀,法币贬值;交通梗阻,货运停滞;物资产量减少,供不应求;“奸匪”围困,时局紧张;外埠物价[WuJia]暴涨,本市随之波动。除此之外,另一个他们有意逃避和不敢揭露的一个促使物价[WuJia]波动的重要原因是官僚金融资本在市场上的抢购、囤积、买空卖空活动。在列举上述几点之后又说:“助长物价[WuJia]波动之原因,本极复杂,本市一隅之地,自难立收平抑效果”。政府方面既未握大量物资,奖励告密,严查囤积,复恐滋扰市面,使物资逃迁。实行议价限价,又恐杜塞物资缺乏,造成恐慌。在这种情况下,工商业者普遍形成“钱多货少”、虚盈实亏的局面。山东[ShanDong]省国民党[GuoMinDang]当局为了维持其统治局面,虽曾采取各种强力措施,企图平抑物价[WuJia],稳定市场,但因其政治、经济危机日益加深,病入膏盲,全然无济于事。
  其次是金融资本大搞投机。国民党[GuoMinDang]接收[JieShou]时,最初规定伪“联行”10元兑换法币1元,至10月22日改为5:1,刺激了物价[WuJia]上涨。1945年底,山东[ShanDong]省政府接收[JieShou]伪鲁业银行,组成山东[ShanDong]省银行;1946年,中央、中国、交通三行相继复业,并分别接收[JieShou]了日伪时期山东[ShanDong]的正金、朝鲜、济南[JiNan]与联合银行;上海、大陆、东莱三家银行也相继开业。此后,四大家族的合作金库、信托局、邮政储金汇业局及农业银行,也相继设立了分支机构。这样,官僚资本在山东[ShanDong]金融业中占了绝对优势。
  1945年10月,国民党[GuoMinDang]政府公布的《收复区银钱业暂行管理规则》规定:战前曾经注册,沦陷后仍继续营业者准在清理期继续营业,战后经敌伪核准者一律停业清理;战前旧有者,确因战时停业,可提出证件申请复业。此令一经公布,申请复业者蜂拥而至,仅省城济南[JiNan]先后被批准复业的银号、钱庄就达69家,远远超过了日军投降前夕的25家。但这些复业的钱庄、银号大多已经易主,许多投机商、官僚、军警高价购买旧钱庄的“证件”,插足金融业。因而一些歇业倒闭多年的银号、钱庄原有的登记执照,都成了“有价证券”,顿时利市3倍。这时的金融业,无论是官办、合办还是民营的,毫无例外地都在大搞囤积。更由于货币贬值,物价[WuJia]暴涨,存放利息曾高达31分至51分。国民党[GuoMinDang]山东[ShanDong]省当局虽三令五申平抑利息,但根本无法制止暗息的上升和物价[WuJia]的波动。在此情况下,各银钱行号普遍设有后账,进行业外经营。一些官僚金融企业,凭借其政治、军事等有利条件,更肆无忌惮。如山东[ShanDong]省银行,成立于1945年底,资金4000万元,先后在徐州、上海、青岛、潍县、周村等地设立了9个分支机构,并在上海以山东[ShanDong]省名义加入“联合通汇处”组织。除代理省库经营一般存放汇兑业务外,并于1947年底开始承做信托代理、储蓄业务,使投机囤积合法化。黄金、美钞、“大头”、棉纱、棉布、食粮、面粉、生米、煤油、汽油、煤炭、纸张、木柴、陶瓷器及房地产等,无所不搞。青岛储信部开业第一笔生意就购进美钞1000元,“大头”500元及面粉数千包,并利用权势从“善后救济总署”中购进大批美棉、美麦。山东[ShanDong]省银行的设立,名义是为“扶助经济建设”,“繁荣经济,调剂金融”,“扶助本省工商业”,但实际上是执行国民党[GuoMinDang]政府的“经济政策”,“配合军政措施”,大搞投机活动。


  再次是,封锁禁运,商业停滞。由于生产下降和国民党[GuoMinDang]政府的封锁禁运,商品流转日益困难,抢购、囤积、买空卖空取代了正常交易,商业市场表面畸形“活跃”,实际上日益空虚。黄金、银元、棉纱、卷烟、颜料、西药等成为市场交易的“筹码”。国民党[GuoMinDang]政府为了维持其统治,曾企图通过各种强力来平抑物价[WuJia]、稳定市场和限制禁运。1947年2月,国民党[GuoMinDang]山东[ShanDong]省当局有关部门公布了《管制物资紧急措施方案》,并通告:工厂不准停工,商号不准歇业,职工店员不准解雇;各种货物按平定价格交易;严禁隐匿物资和囤积居奇。违反以上规定,以扰乱治安论处。3月,国民党[GuoMinDang]政府《经济紧急措施方案》颁布,将济南[JiNan]划为“实施管制物价[WuJia]地区”,并同时公布《非常时期取缔日用重要物品囤积居奇办法》。4月,再发布《平抑物价[WuJia]实施办法》,并先后将棉纱、棉花、食糖、食油各业,设置固定交易场所,由山东[ShanDong]省田粮处、建设厅及地方政府分别派员监督交易。又由省政府及省党部调查室、省田粮处及地方政府会同宪兵营、防守司令部、检查局等组成经济检查队,到各大工厂、仓库、商店检查囤积。但封锁、禁运、检查的结果,反而造成了商品流转费用的提高,进一步刺激了物价[WuJia]上涨和商业停滞,还给各部门官吏大开弄权舞弊、贪污受贿之门。

  同时,苛捐杂税的不断增加、摊派日益增多,也促使工商业日益萧条破产。据1948年5月16日《华北新闻》报道:仅济南[JiNan]一地,4月份因摊派过重、营业不振而停业的商家就达300余家。其中粮业、油业各100余家,磨坊业及其他各业100余家。1946年6月,济南[JiNan]市政府举行工商业总登记,到12月底登记的工商户共有12449户,到1948年9月末,实际剩有9357户,减少了3092户。
  总之,在国民党[GuoMinDang]退出大陆的最后的几年中,由于国民党[GuoMinDang]和四大家族的“接收[JieShou]”,对山东[ShanDong]的生产能力造成了严重的破坏。对经济的掠夺和搜刮,扰乱了市场,致使山东[ShanDong]的工商业经济一蹶不振,生产萎缩,商业凋敝。随着人民解放战争的蓬勃发展,解放区日益由广大农村向城市发展,不断扩大,使国民党[GuoMinDang]占据的几座中心城市成为孤岛,生产原料、燃料及各种物资极其缺乏,更加剧了国统区的经济崩溃。
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