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解放区的扩大及经济的恢复与发展--国家史册

  

  自抗日战争爆发以来,由于日本帝国主义对抗日根据地实行疯狂的烧杀抢掠,使山东经济遭受了空前的破坏。抗战胜利后,国民党又大肆进攻解放区[JieFangQu],使解放区[JieFangQu]人民和工农业生产[ShengChan]备受摧残。再加上连年的旱、涝、虫、雹等自然灾害的侵袭,山东解放区[JieFangQu]出现了十分严重的灾荒,人民生活极端困苦,经济建设遇到极大的困难。但是,在中国共产党的领导下,山东解放区[JieFangQu]军民,坚持一手拿枪,一手拿锄头,不仅坚决粉碎了国民党反动派的军事进攻,而且战胜了严重的灾荒,保障了人民的基本生活和战争的供给,社会经济也得到一定的恢复和发展[FaZhan]。


一、农业的恢复与发展[FaZhan]

  山东是以农业生产[ShengChan]为主的地区,农业生产[ShengChan]的恢复与发展[FaZhan],对支援解放战争、保障人民生活以及解放区[JieFangQu]的经济建设具有十分重大的意义。
  中共中央及解放区[JieFangQu]各级党组织和民主政府都非常注意解放区[JieFangQu]的农业生产[ShengChan],因为这是关系解放区[JieFangQu]生存及发展[FaZhan]的基础。早在抗日战争胜利不久,1945年11月初,中共中央就发出了《减租和生产[ShengChan]是保卫解放区[JieFangQu]的两件大事》的指示,指出:“国民党在美国援助下,动员一切力量进攻我解放区[JieFangQu]。全国规模的内战已经存在。我党当前任务,是动员一切力量,站在自卫立场上,粉碎国民党的进攻,保卫解放区[JieFangQu],争取和平局面的出现。为达此目的,使解放区[JieFangQu]农民普遍取得减租利益,使工人和其他劳动人民取得酌量增加工资和改善待遇的利益;同时又使地主还能生活,使工商业资本家还有利可图;并于明年开展大规模的生产[ShengChan]运动,增加粮食和日用必须品的生产[ShengChan],改善人民的生活,救济饥民、难民,供给军队的需要,成为非常迫切的任务。只有减租和生产[ShengChan]两件大事办好了,才能克服困难,援助战争,取得胜利。”
  山东解放区[JieFangQu]各级党组织和民主政府,坚决贯彻落实中共中央的指示精神,广泛发动群众,在新解放区[JieFangQu]开展了反奸清算斗争和减租减息斗争,在老解放区[JieFangQu]开展了“查减”工作。1946年5月,中共中央又根据形势的发展[FaZhan]变化,发出了《关于土地问题的指示》(即“五四指示”),在全国各解放区[JieFangQu]开展了以彻底推翻封建土地制度为目标的土地改革运动。从这时起,山东解放区[JieFangQu]的土地改革运动正式开始,到1948年底,老区的土改基本结束。
  新解放区[JieFangQu]的反奸清算斗争和减租减息,特别是老解放区[JieFangQu]的土地改革运动,极大地调动了广大农民的生产[ShengChan]积极性,极大地解放了农村社会生产[ShengChan]力,这是农业的恢复和发展[FaZhan]最根本的动力之源。在此基础上,解放区[JieFangQu]各级党组织和民主政府及时进行引导,鼓励农民开垦荒地,大力开展兴修农田水利,建立农业技术研究所,推行新的农业技术,推广良种,建立农场进行农业先进技术示范,提倡开展劳动互助等。
  为进一步恢复和发展[FaZhan]农业生产[ShengChan],1948年9月,华东局召开生产[ShengChan]工作会议,明确提出秋收秋种是全党目前的中心任务。根据会议精神,山东省实业厅制定了1948年冬至1949年春的合作工作方针和发展[FaZhan]生产[ShengChan]的一些具体措施,强调整理巩固现有合作社是恢复和发展[FaZhan]生产[ShengChan]的一个重要措施。


  会后,解放区[JieFangQu]农民在各地党组织和民主政府领导下,积极贯彻会议精神,采取各种有效措施,恢复和发展[FaZhan]农业生产[ShengChan]。(1)开展劳动互助,广泛组织合作组织。(2)增添耕畜和各种农具。据不完全统计,1948年全省新增耕畜14.6万头,大车、小车、水车、辘轳、犁、耙、耧等均有较大增加。(3)兴修水利。1948年,全省共挖河筑堤80余公里,保护耕地262万亩。(4)开垦荒地。1948年,全省共开垦荒地137.4万亩。(5)推广农业科技。如棉花密植等。(6)扩大秋种面积。1948年全省小麦播种面积较上年增加10.25%。
  由于解放区[JieFangQu]广大农民群众的努力,1948年山东解放区[JieFangQu]农业获得丰收,全省大部地区较上年增收两成以上,特别是胶东解放区[JieFangQu],产量较上年增长1/3到1/2。同时,全省农场、林场、蚕场有较大增加,到1949年,全省共恢复和新建农业试验场13处,农业指导所1处,农场112处,林场37处,苗圃128处,果园15处,蚕场12处。
  在1948年获得较大发展[FaZhan]的基础上,1949年2月,华东局又召开会议,制定了《一九四九年华东农业生产[ShengChan]计划》,提出了1949年的农业生产[ShengChan]任务:“以增加粮食生产[ShengChan]为主,并保证工业原料的供给;同时在可能条件下发展[FaZhan]农村副业及手工业,增加农民收入,扩大土地投资,以达到有力地支援战争,保障军队供给与改善人民生活的目的。”计划要求山东的老区、半老区1949年的粮食生产[ShengChan]要比1948年增产10%,全省增粮14亿斤。根据华东局计划的要求,山东省政府于4月召开农业生产[ShengChan]会议,对各地提出了具体要求,并制定了发展[FaZhan]农业生产[ShengChan]的措施。1949年,全省共植棉291.6万亩,种花生484.2万亩,大面积地种植了秋季作物。各地根据省政府的指示,在选种育种、增加施肥量、及时耕种、田间管理、防治病虫害等各个环节上狠下功夫。此外,1949年春天,全省又开垦荒地106.6万亩。由于措施得力,经过上下共同努力,1949年全省小麦总产33亿余斤,秋粮80亿余斤,加上其他经济作物,全年共收粮食120.65亿斤,完成了华东局增粮14亿斤的指标,获得了比1948年更大的丰收。


二、工业生产[ShengChan]的恢复与发展[FaZhan]

  解放区[JieFangQu]的工业很少,主要的是一些轻工业、煤炭业和军械工业,而且生产[ShengChan]能力很低。但就是这些工业也经常受到战争的摧残。为了恢复和发展[FaZhan]解放区[JieFangQu]的工业生产[ShengChan],华东局于1948年9月召开了山东解放区[JieFangQu]工商业会议。会议提出,今后生产[ShengChan]建设上将是工农业并重,把工业生产[ShengChan]看得与农业生产[ShengChan]同样重要,这就是整个解放区[JieFangQu]在生产[ShengChan]建设上的总方针。会议还提出了扶持工业生产[ShengChan]的一些基本原则:独立自主、自力更生地发展[FaZhan]生产[ShengChan];发展[FaZhan]生产[ShengChan]应根据军需供给需要、外汇物资需要与市场群众需要这三个条件来决定,不能盲目生产[ShengChan];经常调整物价,使之相对稳定;提高产品质量,降低成本,使之利于销售;扶持生产[ShengChan]的基本方式主要是靠贸易与市场交易,等等。
  根据会议精神,各地亦召开会议,对本地区工业生产[ShengChan]进行具体部署安排,着重对煤炭和轻工业生产[ShengChan]加强了工作力度。
  山东是煤炭储量较多的省份,但是,由于日本帝国主义的抢掠和战争的破坏,各地煤矿大多陷入停顿半停顿状态。为了恢复生产[ShengChan],华东财经办事处依据中国共产党发展[FaZhan]生产[ShengChan]、繁荣经济,公私兼顾、劳资两利的方针,决定以有重点的、从点到面的方法,动员工人与资方共同努力,使生产[ShengChan]迅速回升。如河西煤矿由原日产200吨,到1948年12月达到日产1000吨;新博煤矿由原日产100吨,至年底达到日产750吨;1948年1月才正式产煤的贾汪煤矿,到年底日产超过1500吨。全省十几处煤矿生产[ShengChan]的恢复与发展[FaZhan],不仅生产[ShengChan]出了大量煤炭,而且吸纳了大批城乡人员就业,有效地缓解了人民群众的生活困难,促进了解放区[JieFangQu]的经济发展[FaZhan]。
  1948年6月以前,山东解放区[JieFangQu]的轻工业主要是为生活和军需服务的一些小厂、手工业作坊。随着解放区[JieFangQu]农业生产[ShengChan]的恢复与发展[FaZhan],这些轻工业也得到恢复发展[FaZhan]。济南、青岛解放后,接收了官僚资本,使得轻工业生产[ShengChan]迅速扩大。但是,这些工厂都不同程度地受到了战争的破坏,大都处于停产、半停产状态。民主政府接管后,立即组织恢复生产[ShengChan]。1949年初,全省复工的厂家已达36处,主要分布在济南、徐州、博山、周村、张店、淄川、潍坊等地。这些城市解放后,广大工人翻身做了主人,生产[ShengChan]积极性空前高涨。如济南成大纱厂,1948年9月接收后,10月即复工生产[ShengChan],到11月,全厂10440枚纱锭和72台织布机全部投入生产[ShengChan],月产棉纱648件,白布2876匹,达到历史最高水平。华兴造纸厂于10月复工,到1949年初,月产新闻纸达81857磅,卷烟纸17693磅,分别超出国民党统治时期最高月产量的20倍和2倍多。济南面粉厂,在1948年9月接收前曾停产年余,接收后于11月复工,到1949年3月底,即产面粉28.9万袋,超过国民党统治时期相同时期产量的15%。
  到1949年6月,全省共有104个工矿企业生产[ShengChan]单位,其中公营工厂89个,矿山15个。在89个工厂中,兵工厂37个,机器厂19个,轻工工厂33个,公营企业在职职工达10万人以上(不含青岛)。


三、民族工商业的恢复与发展[FaZhan]

  山东的民族资本主义工商业起步于19世纪70年代,从20世纪20年代到30年代有了较快的发展[FaZhan]。自日本帝国主义侵占山东后,对山东的民族工业采取了诸如“军管理”、“委任经营”、“中日合办”、“租赁”、“收买”等手段强行加以控制,使山东的民族工业几乎陷于绝境。
  抗日战争胜利后,国民党政府垄断了山东的主要工业、交通运输业和金融业,并乘“接收”之机,大肆掠夺民族工业。随着国民党发动内战的加剧,国民党当局到处抓丁逼粮,横征暴敛,并滥发纸币,造成物价恶性膨胀,致使大批民族工商业难以为继,纷纷歇业倒闭。
  1948年,随着淄博、潍坊、济南等城市的解放,中共各级党组织和民主政府采取多种措施,帮助和扶持私营工商业迅速恢复和发展[FaZhan]生产[ShengChan]。主要措施有:(1)在各城市解放时,大力宣传中国共产党对民族工商业和民族资产阶级的政策,由军管会颁发《约法七章》政治命令,明确宣布“本军保护民族工商业及私人资本”,奖励执行保护政策有功者,惩罚违背与破坏保护政策的肇事者。如1948年3月张店、周村解放时,山东省政府以布告形式,明确宣布共产党“发展[FaZhan]工商业,保护公营、私营各种企业商店,在劳资两利、公私兼顾、增加生产[ShengChan]的原则下,适当改善工人、店员待遇,并保证资方一定之利润,以利解放区[JieFangQu]经济之繁荣”。10月,中共华东中央局发出《关于严守保护城市政策及入城守则的指示》。同年底,华东局政策研究室还专门总结了济南、潍坊城市接管和执行民族工商业政策的经验,在各新解放城市中推广。(2)各级党政领导及主管部门负责人亲自出面,通过走访、座谈、召开报告会等形式,广泛宣传党的政策,鼓励私营工商业者积极开工复业。(3)在没收和接管官僚资本时,凡属民族资本私有财产,一经查明,立即发还。如潍坊解放后仅3个月时间,就全部发还了30多个民营工厂被国民党政府霸占的一切财产。(4)纠正过去侵犯民族工商业的错误,具体落实保护民族工商业的政策。(5)组织力量对民族工商业逐户进行调查登记,摸清各企业具体情况,有计划地组织其开工复业。(6)通过工会组织动员私营企业工人回厂,帮助资方开工复业。(7)银行金融部门积极开展存放业务,帮助资方解决资金困难,扶持其恢复和发展[FaZhan]生产[ShengChan]。(8)政府物资部门为私营工商业者提供原料,实行加工定货,解决其原料和销路困难。同时,党和政府正确处理劳资关系,积极组织城乡物资交流,稳定市场物价,打击奸商的不法活动,为正当的民族工商业创造稳定的发展[FaZhan]环境。


  通过上述措施,民族工商业者解除了各种思想疑虑,在民主政府的帮助和扶持下,积极开工复业,使民族工商业很快得到恢复,改变了濒临倒闭破产、奄奄一息的境况,并呈现出稳定发展[FaZhan]的势头。据统计,到1948年6月,解放仅1个多月的潍坊市,开工复业的私营工商户即达66个行业2261家,比1947年7月的1138家增长1倍多。1949年上半年,济南市的工商业户已达13087户,比1948年9月增加2000多户。1949年8月下旬,青岛市对22个行业的1633家工商户作了调查,其中全部开工复业的774家,部分开工复业的有640家,未开工复业的只有219家,工商业户数比解放前勉强维持开工的300家增长了数倍。
  由于生产[ShengChan]环境越来越好,工人和资方的积极性越来越高涨,生产[ShengChan]效率不断提高。1949年2月,济南市只有5家火柴厂、32台机器开工生产[ShengChan],月产火柴1万箱。到6月份,生产[ShengChan]火柴的厂家和机器就分别增加到13家和68台,月产火柴2.4万箱。宝丰面粉公司的工人从原70人增加到94人,而产量却由解放前的月产2.5万袋,增加到10.4万袋,增加3倍多。
  山东解放区[JieFangQu]经济的恢复与发展[FaZhan],不仅在物质上保障了人民生活,促进了解放区[JieFangQu]的建设,有力地支援了人民解放战争,而且大大提高了共产党和民主政府在人民群众中的威信,也扩大了在民主党派和民主人士中的影响,为建国后的新民主主义建设打下了基础。

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